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日前，國常會確定了政策性、開發(fā)性金融工具支持重大項目建設的舉措。7月1日，人民銀行有關司局負責人從多個角度披露了政策細節(jié)。

在參與主體方面，人民銀行有關司局負責人明確，支持開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行分別設立共3000億元金融工具，用于補充投資包括新型基礎設施在內的重大項目資本金、但不超過全部資本金的50%，或為專項債項目資本金搭橋。政策性、開發(fā)性金融工具作為階段性舉措，有利于滿足重大項目資本金到位的政策要求，撬動更多民間資本參與，盡快形成基礎設施建設實物工作量。

在投資方向上，人民銀行有關司局負責人表示，政策性、開發(fā)性銀行運用金融工具，將重點投向三類項目：一是五大基礎設施重點領域，包括交通水利能源等網絡型基礎設施、信息科技物流等產業(yè)升級基礎設施、地下管廊等城市基礎設施、高標準農田等農業(yè)農村基礎設施、國家安全基礎設施。二是重大科技創(chuàng)新等領域。三是其他可由地方政府專項債券投資的項目。

在投資原則上，政策性、開發(fā)性金融工具投資需按市場化原則，依法合規(guī)自主決策、自負盈虧、自擔風險，保本微利，投資規(guī)模要與項目收益相平衡。同時，投資項目既要有較強的社會效益，也要有一定的經濟可行性。在此過程中，投資方只做財務投資行使相應股東權利，不參與項目實際建設運營，并按照市場化原則確定退出方式。

在推動金融工具落地方面，上述負責人明確，政策性、開發(fā)性金融工具落地需要中央各部門之間、中央和地方之間共同發(fā)力，涉及發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會、產業(yè)主管部門和地方政府;需要規(guī)范制度程序，明確責任分工，給予配套政策支持。資金方面，人民銀行牽頭支持開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行金融債券等籌資3000億元。中央財政按實際股權投資額予以適當貼息，貼息期限2年。項目方面，發(fā)改委會同各地方、中央有關部門和中央企業(yè)形成足夠多的備選項目清單，由開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行通過金融工具按照市場化原則自主選擇投資。對于投資的項目，發(fā)改委選送有關部門，加強用地、環(huán)評等開工要素保障。監(jiān)管方面，督促開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行做好工具運營、投后管理、風險控制等相關工作。

“通過政策性、開發(fā)性金融工具加大重大項目融資支持，有利于在堅持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣條件下，引導金融機構發(fā)放中長期低成本配套貸款，疏通貨幣政策傳導機制，增強信貸增長的穩(wěn)定性，助力實現(xiàn)擴投資、帶就業(yè)、促消費綜合效應，穩(wěn)定宏觀經濟大盤。”人民銀行有關司局負責人稱。(實習記者 許予朋)

關鍵詞： 金融工具支持重大項目 地方政府專項債券投資 開發(fā)性金融工具 貨幣政策