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日前，由湖南省長沙市開福區(qū)工商聯(lián)和湖南芙蓉律師事務所聯(lián)合舉辦的“助企紓困法律服務愛心包捐贈儀式”在長沙召開。該愛心包總價值3000萬元，包括勞動爭議、社保相關咨詢;修改合同或發(fā)送律師函服務;申請注冊商標服務;股東、合伙相關咨詢;企業(yè)刑事合規(guī)體檢;訴訟風險評估等七大項內容。此次捐贈儀式共為20余名參會企業(yè)家發(fā)放了法律服務愛心包的紙質票券。

據(jù)了解，這是湖南省工商聯(lián)系統(tǒng)護航民企高質量發(fā)展，打造一流營商環(huán)境的一個剪影。

法律培訓

打通法治民企的“最后一公里”

民營企業(yè)法治獲得感的提升離不開湖南省工商聯(lián)“民企法治行動”：“講誠信守法做良心產品”專題培訓;司法人員與民營企業(yè)家同堂培訓;法律進民營企業(yè)、進商會、進機關;巡回法律培訓;成立商會調解中心等等。過去幾年，湖南省工商聯(lián)為改善民營經(jīng)濟法治營商環(huán)境交上了一份亮眼的成績單。

6月17日，湖南省工商聯(lián)“講誠信守法做良心產品”專題培訓暨工作推進會舉行。省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記劉事青出席并講話。

劉事青強調，全省民營企業(yè)要誠信守法、合規(guī)運營，守住安全底線，做良心產品、良心企業(yè)，在助力縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展中彰顯作為。

2021年11月，湖南省司法人員、律師與民營企業(yè)家同堂培訓班在國家檢察官學院湖南分院開班。此次培訓由省檢察院、省工商聯(lián)、省高院、省公安廳、省司法廳、省律師協(xié)會共同主辦，公安干警、法官、檢察官、律師和民營企業(yè)代表共220多名學員參加培訓，本次培訓班增進了企業(yè)家與司法人員的相互了解，政法機關和民營企業(yè)同心共向優(yōu)化法治化營商環(huán)境，提升了廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家的獲得感、安全感和幸福感。

事實上，早在2015年，湖南省工商聯(lián)就在市州巡回舉行了多場全省非公有制企業(yè)法律培訓，一門門針對性強的課程令來自全省各地的民營企業(yè)家學習興趣高漲。

為增強培訓的針對性，省工商聯(lián)領導多次帶領法律處赴各市州企業(yè)調研，主動了解民營企業(yè)在發(fā)展中面臨的主要法律風險點。在找到風險點后，再邀請律師和高校法學教授制作課件，從中優(yōu)選授課老師，確保授課內容緊跟形勢、接地氣。

據(jù)悉，2020年9月，湖南省檢察院、省工商聯(lián)就已共同舉辦了一次“檢企同堂”培訓班。培訓班內容包括：經(jīng)濟形勢分析、企業(yè)與企業(yè)家精神、民營企業(yè)家法律風險與期盼、民營企業(yè)刑事法律風險和民事、行政檢察與公益訴訟等貼近民營企業(yè)實際、針對性強的宏觀理論政策、法律知識、檢察工作知識培訓等。既提升了民營企業(yè)家的法治思維能力，又提升了民營企業(yè)競爭力。

在民企法治培訓班基礎上，湖南省工商聯(lián)還通過大量宣傳手段，打通法律走進企業(yè)“最后一公里”。

法律宣傳月、“法治建設”文化沙龍、“法治民企”大講堂、民營企業(yè)“法治體檢”“千所聯(lián)千會”……一個個特色法治宣傳工作品牌持續(xù)深化送法進商會進企業(yè)，不斷推動全省工商聯(lián)系統(tǒng)和非公有制經(jīng)濟領域法治宣傳教育工作深入開展。

同時，湖南省工商聯(lián)通過組織民營企業(yè)代表在線觀看各屆民營經(jīng)濟法治峰會，參加民營企業(yè)標準化公益大講堂活動、涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)管研討等，不斷提升民營企業(yè)法治意識和依法治企能力。

“2020年以來，全省工商聯(lián)系統(tǒng)開展法治宣傳教育活動上千場次。”省工商聯(lián)相關負責人表示。

刑事合規(guī)

精準護航民企發(fā)展

近日，最高人民檢察院發(fā)布11起檢察機關保護知識產權服務保障創(chuàng)新驅動發(fā)展典型案例，長沙市工商聯(lián)作為企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制管委會常設機構，協(xié)同長沙檢察機關辦理的“中某重工科技股份有限公司、劉某余等五人假冒注冊商標案”入選其中。該案是長沙開展企業(yè)合規(guī)改革試點工作以來，啟動企業(yè)合規(guī)程序辦理的第一批案件之一。

自2021年3月被正式納入全國第二批企業(yè)合規(guī)改革試點城市，長沙市工商聯(lián)切實落實全國工商聯(lián)要求，迅速啟動，高效推進。按照相關要求，切實履行第三方監(jiān)督評估機制管委會常設機構職責，打造檢察機關與第三方監(jiān)督評估組織“全鏈條”協(xié)作模式，高質量打造企業(yè)合規(guī)改革試點第三方監(jiān)督評估機制“長沙樣板”，工作經(jīng)驗被最高檢在國家高級檢察官論壇重點推介，企業(yè)合規(guī)系列案被最高檢、全國工商聯(lián)作重點推介，央視《今日說法》作專題報道。

據(jù)了解，開展企業(yè)合規(guī)改革試點工作，是指檢察機關對于辦理的涉企刑事案件，在依法作出不批準逮捕、不起訴決定或者根據(jù)認罪認罰從寬制度提出輕緩量刑建議等的同時，針對企業(yè)涉嫌具體犯罪，結合辦案實際，督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改落實，促進企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營，減少和預防企業(yè)犯罪，實現(xiàn)司法辦案整治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。

2021年7月9日，湖南省在全國十個試點省市中率先成立了涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制管理委員會，由湖南省工商聯(lián)負責管委會日常工作。目前，已組建了省級第三方組織專業(yè)人員庫，首批入庫專家108名。

湖南永州某鞋業(yè)公司涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票案，企業(yè)及負責人認罪認罰，積極補繳稅款，經(jīng)省工商聯(lián)向省檢察院反映協(xié)調，啟動了合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制，企業(yè)保持了正常經(jīng)營，也保住了1100多名員工就業(yè)。

截至目前，湖南省14個市州均已成立第三方監(jiān)督評估機制管理委員會，組建了市本級第三方組織專業(yè)人員名錄庫。全省共辦理企業(yè)合規(guī)案件65件。

湖南某工程機械有限公司涉嫌知識產權犯罪，經(jīng)企業(yè)嚴格整改，第三方組織不定期監(jiān)督檢查，全面評估驗收合格，長沙市檢察院組織公開聽證后，已作出相對不起訴，企業(yè)因合規(guī)建設成效較好，被三一重工納入合格配套商名錄。湖南某市政景觀工程有限公司因涉嫌串通投標，案發(fā)前上繳利稅3000多萬元，經(jīng)過合規(guī)整改建設，去年底上繳利稅增加到近9000萬元，得到當?shù)攸h委、政府主要領導的肯定。

目前，湖南省工商聯(lián)與省檢察院等第三方監(jiān)督評估機制管理委員會成員單位密切配合，著力以高質量的涉案企業(yè)合規(guī)工作，服務保障民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，取得了初步成效。

多部門協(xié)同

形成營商環(huán)境新高度

韶山市家家旺食品有限公司是一家肉食制品企業(yè)，2018年企業(yè)實際控制人因涉稅案件被調查，項目自動工以來，先后兩次停建。同時，企業(yè)不動產凍結，公司資金賬戶、個人賬戶和個人資產凍結，銀行貸款叫停，企業(yè)上市受阻。

市相關部門負責人多次深入企業(yè)與企業(yè)負責人龐景武溝通，了解困難問題，并啟動了工商聯(lián)與法院、檢察院合作機制，很快就為企業(yè)解凍。此外，為緩解企業(yè)流動資金不足的問題，相關部門負責人盡力幫助企業(yè)資金續(xù)貸，最終協(xié)調好華融湘江銀行湘潭市分行續(xù)貸5000萬元，有效保障了企業(yè)的正常運轉。

“湖南省工商聯(lián)要進一步做好法律服務工作，多維度為民企提供司法保障，努力推動民營企業(yè)在法治軌道上實現(xiàn)高質量發(fā)展。”在一次省工商聯(lián)法治建設座談會上，省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席張健表示。

近幾年來，湖南省工商聯(lián)深入研究民營企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的法律需求，多維度為民營經(jīng)濟發(fā)展提供司法保障。

日前，湖南省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)工作方案，將通過建設“一榜一獎一中心，一冊一辦一平臺”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。其中，“一中心”即“湖南省民營企業(yè)服務中心”，主要承擔民營企業(yè)投訴維權的受理登記、呈報、轉辦和處理結果反饋等工作，實現(xiàn)政企無障礙溝通，激發(fā)市場主體活力。

目前，承擔民營企業(yè)權益保護的湖南省民營企業(yè)服務中心已正式掛牌成立。

“優(yōu)化湖南經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，需要持久發(fā)力、久久為功。”張健表示，事實上，湖南省“六個一”工程推出，將湖南營商環(huán)境推向了一個新高度。

此前，湖南省紀委監(jiān)委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省工商聯(lián)聯(lián)合出臺了《關于進一步做好損害民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益問題線索移送紀檢監(jiān)察機關工作的通知》。這份由紀檢系統(tǒng)出臺的保護民營企業(yè)家合法權益的文件，標志著湖南省保護民營企業(yè)家合法權益達到了一個新高度。

2019年，省檢察院與省工商聯(lián)組織多次座談討論，出臺了《關于依法維護和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的實施意見》，民營企業(yè)家提出一些意見建議被吸收采納并寫入文件。雙方建立聯(lián)席機制，不定期面對面地反饋交流意見，通報彼此重點工作，反饋典型個案，很多問題得到較好解決。

同時，湖南省高級人民法院、省司法廳、省工商聯(lián)聯(lián)合出臺了《關于大力推進商會調解工作的實施意見》，這標志著湖南省民營經(jīng)濟領域糾紛多元化解機制正式建立。

由湖南省工商聯(lián)指導長沙市雨花區(qū)總商會在區(qū)法院設立的商事調解中心已成為全省商事調解的樣板，目前，調解工作開展得卓有成效，已調解案件822件。全國工商聯(lián)商會調解服務平臺數(shù)據(jù)顯示，湖南省入駐平臺調解組織48個，調解糾紛6718件。

2020年，湖南省工商聯(lián)與省公安廳印發(fā)了聯(lián)席會議制度，明確雙方在依法保障和服務民營經(jīng)濟健康發(fā)展中的職責任務，暢通民營企業(yè)報警渠道，依法打擊妨礙民營企業(yè)健康發(fā)展的違法犯罪，建立民營企業(yè)訴求轉交機制和公安機關查辦涉案常委執(zhí)委企業(yè)通報制度，對民營企業(yè)家落實寬容性保護措施等方面進行了創(chuàng)新探索。

此外，湖南省委政法委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)聯(lián)合出臺《關于各級政法機關與同級工商聯(lián)組織建立維護民營企業(yè)合法權益聯(lián)系機制的工作意見》，建立各級黨委政法委、政法各單位與同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)的聯(lián)系聯(lián)絡機制，切實保障民營企業(yè)合法權益，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。

在政法各單位全力服務民企的同時，湖南省優(yōu)化辦也為保障民企發(fā)展出硬招，湖南省優(yōu)化辦聘請瀏陽河集團股份有限公司等596個單位為2021-2023年度湖南省營商環(huán)境監(jiān)督測評點，606人為湖南省營商環(huán)境監(jiān)督測評員，對各地各部門優(yōu)化營商環(huán)境工作進行監(jiān)督和測評。

“法治是最好的營商環(huán)境，暢行法治方能行穩(wěn)致遠。法治化營商環(huán)境建設既是市場經(jīng)濟的內在要求，也是其良性運行的根本保障。”張健在接受記者采訪時強調，只要持續(xù)加強法治建設，不斷促進社會公平正義，就能打造“最好的營商環(huán)境”，為市場主體平等競爭、蓬勃發(fā)展厚植土壤，為湖南民營經(jīng)濟邁向高質量發(fā)展提供不竭動力。(章勇)

關鍵詞： 法治民企“最后一公里” 湖南省工商聯(lián)營商環(huán)境 民營企業(yè)法治 縣域經(jīng)濟發(fā)展