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日前，證監(jiān)會(huì)與國(guó)家發(fā)展改革委、全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)債券市場(chǎng)更好支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的通知》，旨在通過(guò)加強(qiáng)金融服務(wù)引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范和部門溝通協(xié)作等方式增強(qiáng)債券市場(chǎng)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展質(zhì)效?！锻ㄖ诽岢?，培育多元化投資者結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)加大民營(yíng)企業(yè)債券投資;開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作，依法嚴(yán)肅查處欺詐發(fā)行、虛假信息披露、惡意“逃廢債”等違法違規(guī)行為。

專家指出，《通知》進(jìn)一步釋放了穩(wěn)定和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)債券融資、合力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的信號(hào)。

鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)加大民企債券投資

《通知》從三方面提出了12條具體舉措，推動(dòng)債券市場(chǎng)更好支持民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展。

在加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)方面，《通知》提出，加大債券融資服務(wù)力度。積極推動(dòng)債券產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)資金流向優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)。大力推廣科技創(chuàng)新債券，優(yōu)先重點(diǎn)支持高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)債券融資。鼓勵(lì)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券。大力實(shí)施民營(yíng)企業(yè)債券融資專項(xiàng)支持計(jì)劃。培育多元化投資者結(jié)構(gòu)。完善有利于長(zhǎng)期機(jī)構(gòu)投資者參與交易所債券市場(chǎng)的各項(xiàng)制度，優(yōu)化專項(xiàng)排名機(jī)制，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、社保基金、養(yǎng)老金、保險(xiǎn)公司、銀行理財(cái)、證券基金機(jī)構(gòu)等加大民營(yíng)企業(yè)債券投資。暢通信息溝通渠道。

在加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范方面，《通知》提出，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)。建立和完善民營(yíng)企業(yè)債券融資信用信息采集、記錄、共享機(jī)制。行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)在債券融資過(guò)程中可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示。開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作。依法嚴(yán)肅查處欺詐發(fā)行、虛假信息披露、惡意“逃廢債”等違法違規(guī)行為，對(duì)蓄意損害投資者利益且情節(jié)嚴(yán)重、造成重大損失的發(fā)行人，依法依規(guī)限制其債券融資。支持獎(jiǎng)勵(lì)守信企業(yè)。提升信息披露質(zhì)量，全方位督促中介機(jī)構(gòu)歸位盡責(zé)，完善債券違約處置機(jī)制。

在加強(qiáng)部門合作方面，《通知》提出，證監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)、發(fā)展改革部門堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并舉，密切跟蹤民營(yíng)企業(yè)情況，加強(qiáng)與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，在依法合規(guī)做好監(jiān)管工作的同時(shí)，提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)供給質(zhì)量。證券交易所建立公開、透明、規(guī)范的民營(yíng)企業(yè)服務(wù)機(jī)制，持續(xù)提升監(jiān)管服務(wù)效能。證券業(yè)協(xié)會(huì)、基金業(yè)協(xié)會(huì)履行自律規(guī)范職責(zé)，積極引導(dǎo)證券基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)加大對(duì)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)的業(yè)務(wù)投入。

合力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展

今年政府工作報(bào)告提出完善民營(yíng)企業(yè)債券融資支持機(jī)制以來(lái)，有關(guān)方面相繼出臺(tái)了一系列支持民營(yíng)企業(yè)債券融資的務(wù)實(shí)舉措。

證監(jiān)會(huì)3月27日表示，擬通過(guò)推出科技創(chuàng)新公司債券、發(fā)揮市場(chǎng)化增信作用、便利回購(gòu)融資機(jī)制等七個(gè)方面，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)企業(yè)債券融資渠道，增強(qiáng)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。5月11日，證監(jiān)會(huì)公布，交易所債券市場(chǎng)推出民營(yíng)企業(yè)債券融資專項(xiàng)支持計(jì)劃。6月29日，證監(jiān)會(huì)宣布，決定進(jìn)一步降低交易所債券市場(chǎng)交易成本，對(duì)民營(yíng)企業(yè)債券融資交易費(fèi)用應(yīng)免盡免。

“此次發(fā)布的《通知》，進(jìn)一步釋放了資本市場(chǎng)支持民企發(fā)展的信號(hào)。”川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長(zhǎng)陳靂說(shuō)，《通知》提出了減免融資交易費(fèi)用、鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)投資、強(qiáng)化民企信用意識(shí)等具體措施，并強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)多部門合作、保障各項(xiàng)工作落地落實(shí)，對(duì)于穩(wěn)定和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)債券融資，提振市場(chǎng)信心將起到積極作用。

浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林稱，近期有關(guān)部門多策并舉、凝聚合力，不斷完善民營(yíng)企業(yè)債券融資支持機(jī)制，將有助于解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。

“通過(guò)開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作，建立健全有獎(jiǎng)有罰、賞罰分明的激勵(lì)機(jī)制，在促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)、避免出現(xiàn)違法違規(guī)行為的同時(shí)，也將激勵(lì)企業(yè)通過(guò)守信獲得更多支持，有利于營(yíng)造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)氛圍。”盤和林說(shuō)。(昝秀麗)

關(guān)鍵詞： 民企債券投資 債券融資服務(wù) 科技創(chuàng)新 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)