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“企業(yè)在我們不知道的情況下擅自變更法人和股東，交給外資管理能保障我們的權(quán)益嗎?我們申請(qǐng)解除勞動(dòng)合同，領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。”2020年11月，山東省青島市即墨區(qū)某外資企業(yè)671名職工因企業(yè)股權(quán)變更與企業(yè)僵持不下。

企業(yè)調(diào)解網(wǎng)格員張堯志得知情況后第一時(shí)間上報(bào)區(qū)級(jí)工會(huì)，區(qū)職工法律維權(quán)中心工作人員迅速帶律師進(jìn)駐企業(yè)，經(jīng)過兩天兩夜調(diào)解，一方面幫助職工就工作時(shí)間、工作強(qiáng)度、勞動(dòng)報(bào)酬等與新投資方協(xié)商，一方面使職工認(rèn)識(shí)到要求3000萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金沒有依據(jù)，既保障了職工權(quán)益，也讓新投資方順利受讓了股權(quán)。

這一案例的及時(shí)處置，得益于即墨區(qū)總工會(huì)構(gòu)建的三級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體系。近年來(lái)，該區(qū)總工會(huì)積極探索實(shí)施基層工會(huì)法治化維權(quán)、多元化調(diào)處、前置化服務(wù)、數(shù)字化監(jiān)管的“四化聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，有效破解職工維權(quán)難題，職工勞動(dòng)爭(zhēng)議率下降70%。

法治化思維，當(dāng)好職工維權(quán)“貼心人”

“即墨區(qū)有市場(chǎng)主體30萬(wàn)余家，有著制造業(yè)多、中小企業(yè)多、外來(lái)務(wù)工人員多的特點(diǎn)，而職工被侵權(quán)后，面臨最大的難點(diǎn)就是找誰(shuí)維權(quán)和沒錢維權(quán)。”區(qū)總工會(huì)主席衣服坡介紹說。

針對(duì)這些問題，即墨區(qū)總工會(huì)2014年開始逐步做實(shí)工會(huì)法律維權(quán)陣地建設(shè)，成立青島市首家區(qū)級(jí)職工法律維權(quán)中心，設(shè)8個(gè)服務(wù)窗口和1個(gè)二合一審判庭，聘請(qǐng)32名律師輪值坐班，全天候受理職工維權(quán)案件，提供“敞口式”法律咨詢、“免費(fèi)式”法律援助、“突發(fā)式”法律調(diào)解，解決職工依法維權(quán)代理難、付費(fèi)難等問題。

8年來(lái)，該中心提供法律維權(quán)服務(wù)3127件、免費(fèi)法律援助825件、化解爭(zhēng)議案件932件。

構(gòu)建多元化調(diào)處機(jī)制，區(qū)總工會(huì)建立起區(qū)、鎮(zhèn)、大企業(yè)三級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體系，組建142名調(diào)解網(wǎng)格員和6名金牌調(diào)解員隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)解決，使大批勞動(dòng)糾紛隱患化解在萌芽狀態(tài)。

同時(shí)，區(qū)總工會(huì)聯(lián)合人社、司法、法院等部門開展維權(quán)聯(lián)動(dòng)，形成了從重點(diǎn)企業(yè)到區(qū)總工會(huì)的調(diào)解閉環(huán)。2018年以來(lái)，調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議901件，調(diào)解成功率80.1%，為職工追回薪金2400余萬(wàn)元。

前置化服務(wù)，成為企業(yè)與職工“架橋人”

“職工與企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，我們分析，主要原因在于企業(yè)勞動(dòng)用工不規(guī)范、勞動(dòng)人事規(guī)章制度不健全。”衣服坡說，“95%以上的企業(yè)主觀上想守法但客觀上不懂法。”

2019年，區(qū)總工會(huì)轉(zhuǎn)變維權(quán)思路，前置化服務(wù)模式，搭建了山東省首個(gè)企業(yè)免費(fèi)勞動(dòng)用工法律體檢平臺(tái)，為全區(qū)607家企業(yè)提供免費(fèi)法律體檢服務(wù)，幫助企業(yè)對(duì)勞動(dòng)合同、人事制度、集體協(xié)商等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為企業(yè)明確工資發(fā)放、獎(jiǎng)懲制度等問題2800余項(xiàng)，提出整改建議3000余條，受檢企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件下降70%。

今年2月，即墨區(qū)一家200余名職工的服裝企業(yè)受疫情影響資金鏈出現(xiàn)巨大壓力，無(wú)法按時(shí)支付員工工資，企業(yè)負(fù)責(zé)人主動(dòng)聯(lián)系區(qū)總工會(huì)尋求幫助。

區(qū)總工會(huì)立即派出法律體檢團(tuán)隊(duì)入企座談，根據(jù)企業(yè)需求和勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開出了一整套法律“處方”，協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)和職工協(xié)商制定工資延遲發(fā)放方案，有效緩解了企業(yè)資金壓力。

“通過法治體檢，不僅排查解決了部分企業(yè)不兌現(xiàn)市級(jí)勞模福利待遇等問題，還提升了規(guī)上企業(yè)的程序意識(shí)，一些受疫情影響企業(yè)在經(jīng)濟(jì)性裁員決策之初，就主動(dòng)與區(qū)工會(huì)聯(lián)系，共同維護(hù)職工權(quán)益。”區(qū)總工會(huì)職工法律維權(quán)中心負(fù)責(zé)人黃婷婷介紹說，法治體檢不僅優(yōu)化了當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境，更實(shí)現(xiàn)了職工與企業(yè)“雙穩(wěn)定”“雙發(fā)展”，山東省人大將該項(xiàng)工作寫入《山東省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》，區(qū)總工會(huì)獲得山東省工會(huì)法律援助工作成效突出的縣市區(qū)總工會(huì)第一名。

數(shù)字化監(jiān)管，推動(dòng)職工維權(quán)“線上辦”

“沒想到工會(huì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)這么先進(jìn)，我們只是在網(wǎng)上查詢了法律訴求，工會(huì)就主動(dòng)聯(lián)系我們，幫我們討回了工資……”2020年7月，青島某科技有限公司多名職工在法律維權(quán)案例庫(kù)中搜索“企業(yè)破產(chǎn)，職工工資怎么保障”“企業(yè)拖欠工資如何維權(quán)”“企業(yè)多久不發(fā)工資可以投訴”等信息。

通過大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)發(fā)出的預(yù)警，區(qū)總工會(huì)工作人員意識(shí)到該企業(yè)經(jīng)營(yíng)可能出現(xiàn)狀況，員工合法權(quán)益可能無(wú)法保障，第一時(shí)間聯(lián)系該公司工會(huì)主席。通過調(diào)查，區(qū)總工會(huì)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善拖欠員工工資，隨后指派調(diào)解員與企業(yè)溝通，順利幫助13名職工討回工資89.1萬(wàn)元。

即墨區(qū)總工會(huì)積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，建立數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)職工維權(quán)“線上辦”“零跑腿”。創(chuàng)建用工智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)。搭建山東省首個(gè)用工統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)分析，對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、解決疫情影響下外貿(mào)企業(yè)缺少訂單、辭退工人等問題苗頭。目前，智能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)已覆蓋全區(qū)406家企業(yè)，累計(jì)解除企業(yè)用工隱患58件。

創(chuàng)建職工線上維權(quán)載體。在“即墨工會(huì)”微信公眾號(hào)開通“法律維權(quán)”功能，提供全天候在線接訪、法律答疑，受理職工維權(quán)案件1586件次。

創(chuàng)建職工維權(quán)案例智庫(kù)。展示最新政策法規(guī)和典型案例，配備案例解讀和律師在線指導(dǎo)服務(wù)，不僅方便職工自主查詢，同時(shí)便于工會(huì)掌握基層動(dòng)態(tài)需求，及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)、化解勞動(dòng)糾紛，發(fā)揮了“緩沖器”“減壓閥”的作用。(楊明清 張嬙)

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