21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者王峰北京報道2023年全國高考報名人數(shù)1291萬人,比去年增加98萬人,再創(chuàng)歷史新高。
越來越多的人接受高等教育,將為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更多高素質(zhì)人力資源。
但隨著高等教育發(fā)展突飛猛進(jìn),發(fā)達(dá)國家先行經(jīng)歷的兩個高等教育“通病”值得我們警惕:高等教育發(fā)展與人口負(fù)增長呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系;“過度教育”讓勞動者只能接受低于自身受教育水平的工作崗位。
(相關(guān)資料圖)
在我國,2022年出現(xiàn)人口負(fù)增長,而大學(xué)畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)挑戰(zhàn)也已存在一段時間。對于我國高等教育來說,不僅需要克服上述兩個全球高等教育“通病”,更需要高等教育回應(yīng)人口和就業(yè)形勢的變化,助推人口高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量充分就業(yè)。
高等教育站上了人口和就業(yè)的十字路口,作為高等教育重要入口的高考,也站在了新格局的起點。
從2018年起,高考報名人數(shù)已連增6年。
據(jù)不完全統(tǒng)計,今年北京、山東、甘肅、湖南、四川、云南等省市高考報名人數(shù)均有增長,江西省報考人數(shù)有所下降。
在北上廣深等一線城市,高考人數(shù)保持高位。北京、廣州、深圳今年均有5.8萬余名考生走上考場。北京比去年增加4000人,廣州小幅增加1355人,深圳高考考生人數(shù)則已逐年提升。
河南多年位居全國高考報名第一大省,今年多地人數(shù)再創(chuàng)新高。在人口大市信陽,報名人數(shù)超過10.5萬人,比去年增長6%。平頂山報名5.5萬人,比去年大幅增長23%。今年河南全省高考設(shè)考點819個。
湖南、四川也都是高考大省,湖南高考報名人數(shù)共有68.4萬人,比上年增加2.9萬人,報名人數(shù)創(chuàng)歷史新高。四川省高考報考考生人數(shù)超80萬,比去年增加約3萬人左右。
云南省高考報名人數(shù)達(dá)39.93萬人,比去年增長1.1萬人。
與高考人數(shù)增長相對應(yīng)的,是近年來基礎(chǔ)教育在校學(xué)生高峰向中學(xué)遞延,這意味著,今后幾年高考人口或繼續(xù)有增無減。
中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授、評價研究中心主任周光禮指出,不同于幼兒教育、基礎(chǔ)教育很快受到人口少子化特征影響,高等教育處于教育環(huán)節(jié)最末端,受人口形勢調(diào)整影響存在一定的滯后性。
他認(rèn)為,2035年以前,我國高等教育適齡人口規(guī)模將保持相對穩(wěn)定狀態(tài),高等教育需求不會出現(xiàn)忽高忽低、大開大合的情況。
但2022年我國出生人口為956萬人,相對應(yīng)的,這部分人將在2040年左右高考,屆時,我國高等教育將進(jìn)入新的生源供需周期。
值得注意的是,國際經(jīng)驗表明,高等教育發(fā)展與人口負(fù)增長呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。也就是說,接受過高等教育的人越多的社會,生育率越低。
周光禮對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道表示,接受高等教育者的生育觀念改變、初婚年齡推遲、參加勞動率提升、生育機(jī)會成本變大、個人事業(yè)發(fā)展偏好增強(qiáng)等,都是導(dǎo)致低生育率的直接或間接因素。
我國不僅需要面對高等教育與人口的世界性難題,甚至需要思考和探索如何通過高等教育來提高生育水平、改善人口結(jié)構(gòu)。比如,通過高等教育進(jìn)行人口生育意愿引導(dǎo),降低家庭高等教育成本和通向高等教育的前期負(fù)擔(dān)等。
對此,二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議強(qiáng)調(diào),要著眼強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略安排,完善新時代人口發(fā)展戰(zhàn)略,認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài),著力提高人口整體素質(zhì),努力保持適度生育水平和人口規(guī)模,加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源。
與高考幾乎同時到來的,是高校畢業(yè)生的就業(yè)沖刺。
近日舉行的全國高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議強(qiáng)調(diào),注重緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,引導(dǎo)高校調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)。
“結(jié)構(gòu)性因素是我國高校畢業(yè)生就業(yè)難的主要原因。”中國政法大學(xué)商學(xué)院院長商文江在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道專訪時指出,一方面,高校畢業(yè)生的就業(yè)選擇越來越求穩(wěn)求優(yōu),另一方面,高等教育培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整與勞動力市場需求結(jié)構(gòu)變化不同步。
作為世界性的普遍現(xiàn)象,美國、英國、日本都出現(xiàn)過勞動力受教育水平與工作崗位不匹配的“過度教育”,也就是說,勞動者接受低于自身受教育水平的工作崗位。對勞動力市場而言,普遍性的“過度教育”會增加社會成本,有損就業(yè)質(zhì)量。
周光禮指出,高等教育篩選功能弱化之后,受教育者通過延長受教育年限來獲得相對競爭優(yōu)勢,相對高位階學(xué)歷者層層向下擠占原本屬于相對低位階學(xué)歷者的就業(yè)機(jī)會,從而導(dǎo)致高等教育內(nèi)卷化、內(nèi)耗化,帶來“過度教育”、部分大學(xué)生就業(yè)挑戰(zhàn)等問題,變相浪費勞動者寶貴的時間資源。
對此,周光禮對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道表示,應(yīng)在不降低教育質(zhì)量的基礎(chǔ)上,建立時間設(shè)置相對靈活的高等教育學(xué)制,鼓勵有能力者通過努力在相對較短時間內(nèi)完成學(xué)業(yè);加強(qiáng)高等教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化,強(qiáng)化高等教育與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的匹配融合度;通過縮短假期、減少重復(fù)性課程、提高教學(xué)效率等手段,探索縮短高等教育學(xué)制的可能性。
目前,在國內(nèi)名牌大學(xué)的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)項目中,已經(jīng)基于學(xué)分制開展了彈性學(xué)制探索。
清華大學(xué)行健書院一名本科生黃蓓(化名)告訴記者,“行健書院強(qiáng)調(diào)深厚基礎(chǔ)和精深學(xué)習(xí),總學(xué)分要求不太多。比如,如果只拿理論與應(yīng)用力學(xué)的單學(xué)位,只需要147個學(xué)分,可能比非強(qiáng)基計劃的畢業(yè)要求還低?!?/p>
行健書院的學(xué)生在大一至大三都可以申請本博貫通培養(yǎng),“一人一策”制定培養(yǎng)方案和選修課程。清華大學(xué)的丘成桐數(shù)學(xué)科學(xué)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃也實行本博貫通培養(yǎng),以“3+2+3”模式學(xué)完本科、碩士、博士的階段。
周光禮還認(rèn)為,要幫助“銀發(fā)”大齡勞動者能在退休年齡向后推遲的情況下,仍能勝任工作崗位,從而創(chuàng)造更多社會財富。
近日,多地掛牌成立老年科技大學(xué)。這被認(rèn)為是提升老年人科學(xué)素養(yǎng),探索老年人力資源開發(fā)路徑的嘗試,尤其是為中低齡老科技工作者的再次就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能。
據(jù)介紹,截至今年4月,已有19省市的70余所老年科技大學(xué)陸續(xù)開班授課。下一步,老年科技大學(xué)將積極推進(jìn)區(qū)域全覆蓋,并研究制定建設(shè)指南。
國家教育咨詢委員會委員、21世紀(jì)教育研究院名譽(yù)理事長楊東平認(rèn)為,“過度教育”呈現(xiàn)上升趨勢,這要求教育的關(guān)注點需要從智力發(fā)展向綜合素養(yǎng)轉(zhuǎn)變,給釋放和發(fā)展人的好奇心、獨立思考、實踐能力、個性與創(chuàng)造性留出合理的空間。
這勢必將帶來高考等評價體制的變革。近日,教育部辦公廳印發(fā)的《基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動方案》提出,研究制訂《中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施指南》,引導(dǎo)廣大教師注重過程性、實踐性、發(fā)展性評價,促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。
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