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俄烏沖突爆發(fā)以來，油氣等能源價格暴漲，全球能源危機陰云密布，世界各國比以往任何時候都更加重視能源安全。對一國發(fā)展而言，能源獨立的重要性愈發(fā)突顯。

步入“十四五”時期，處在邁向“雙碳”目標關(guān)鍵窗口期的中國，該如何尋找一條解決能源安全問題的根本出路，實現(xiàn)能源獨立?

日前，中國新聞社國是論壇與能源基金會舉辦“加速構(gòu)建面向雙碳目標的現(xiàn)代能源體系，尋求解決能源安全問題根本出路”專題研討會，專家進行深入探討。

煤炭仍是“壓艙石”

去年下半年，中國出現(xiàn)煤價上漲;今年以來，全球能源價格暴漲，有的地區(qū)天然氣價格暴漲數(shù)倍。二者除了受疫情、產(chǎn)業(yè)鏈受損等因素影響外，還有主觀或客觀上“先破后立”的原因。

“爐子必須穩(wěn)穩(wěn)生在自己家中。”國家能源局原副局長吳吟談及中國如何守住能源安全底線，強調(diào)能源獨立性的重要性。中國能源資源稟賦特點通常被形容為“富煤、缺油、少氣”，但在他看來還應加上“足能”二字，這為中國將能源安全主動權(quán)掌握在自己手里提供了底氣。

能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥表示，在能源安全問題上，中國是富煤國家，煤炭在今天仍是“壓艙石”，端穩(wěn)能源飯碗，煤炭起著關(guān)鍵的作用。

如何把短期和長期順利銜接?在鄒驥看來，這與存量和增量的問題相關(guān)。一方面，要全力以赴保存量，包括煤炭開采量、煤電火電發(fā)電量等，依然要按部就班、一如既往地從政策、金融、交通、倉儲等全方位保住、穩(wěn)住;另一方面，要盡最大的可能用非化石能源去保增量。

保障能源安全是前提

面對錯綜復雜的外部形勢、內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展新態(tài)勢以及“雙碳”目標能源轉(zhuǎn)型進程，2022年政府工作報告中將“能源安全”上升至與“糧食安全”同等重要的戰(zhàn)略高度，對保障我國能源安全、能源高質(zhì)量發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)與要求。

華北電力大學經(jīng)濟與管理學院教授袁家海認為，長期來看，技術(shù)創(chuàng)新是根本源泉，產(chǎn)學研各相關(guān)領(lǐng)域的人士要努力成為新能源技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)者;體制機制創(chuàng)新是驅(qū)動力，要實現(xiàn)“源網(wǎng)荷儲”一體化;同時，關(guān)注潛在風險特別是新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應和關(guān)鍵金屬供應等風險。

國家發(fā)展改革委能源研究所原所長、中國能源研究會能源與經(jīng)濟專委會主任戴彥德認為，“碳中和”對中國而言是個機遇。在這一領(lǐng)域，中國不僅和發(fā)達國家站在同一起跑線上，而且在某些方面中國還處于領(lǐng)先地位。在實現(xiàn)“碳中和”過程中，一些項目因達不到低碳要求無法“上馬”看似會影響就業(yè)，但實際上能源轉(zhuǎn)型將產(chǎn)生大量對新能源的投資，這些投資有助于推動中國經(jīng)濟發(fā)展，也有助于穩(wěn)定就業(yè)。

水利水電規(guī)劃設計總院總規(guī)劃師嚴秉忠認為，中國要成為能源強國，首先要實現(xiàn)能源獨立，就目前中國的能源資源條件來說，能源獨立就需要發(fā)展可再生資源。

嚴秉忠建議從四方面著手推進“十四五”可再生資源發(fā)展。一是區(qū)域布局優(yōu)化發(fā)展，二是重大基地支撐發(fā)展，三是示范工程引領(lǐng)發(fā)展，四是行動計劃落實發(fā)展。要建設以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏發(fā)電基地，加快建設新疆、黃河上游、河西走廊、黃河幾字灣、冀北、松遼、黃河下游綠色能源廊道等7大陸上新能源基地，依托西南水電基地調(diào)節(jié)能力和外送通道，統(tǒng)籌推進水風光綜合基地開發(fā)建設，重點建設山東、長三角、福建、廣東、廣西北部灣等海上風電基地集群等。

隨著新能源的快速發(fā)展，電力市場建設與運營主要面臨多方面挑戰(zhàn)。

北京電力交易中心市場部主任李竹認為，能源環(huán)境方面的挑戰(zhàn)主要集中在促進新能源持續(xù)發(fā)展和合理體現(xiàn)新能源的環(huán)境價值，能源經(jīng)濟方面的挑戰(zhàn)主要集中在低碳轉(zhuǎn)型導致能源價格上漲等。

針對能源環(huán)境方面，李竹表示，要促進新能源可持續(xù)發(fā)展，原來新能源有保障性政策，未來可能需要從政策性保障轉(zhuǎn)化為用市場機制促進新能源的可持續(xù)發(fā)展。

針對能源經(jīng)濟方面的挑戰(zhàn)，李竹認為，最重要還是要通過建立電力市場機制，通過市場在更大范圍內(nèi)去配置資源，提高效率，從而盡可能以較低成本或者比較合理成本，實現(xiàn)能源低碳轉(zhuǎn)型。

讓可再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)光發(fā)熱

近年來，中國光伏產(chǎn)業(yè)和風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策不斷完善、規(guī)模不斷擴大、技術(shù)不斷進步，風光產(chǎn)業(yè)不需要補貼，成本還在持續(xù)下降，甚至比傳統(tǒng)化石能源便宜。

世界風能協(xié)會副主席、中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖表示，風和光是取之不盡，用之不竭的。中國是全球最大的光伏生產(chǎn)制造大國，也是風電制造產(chǎn)業(yè)大國。作為世界第二大經(jīng)濟體和全球制造業(yè)中心，中國的風電、光伏發(fā)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，將成為全球應對氣候變化、推動全球能源轉(zhuǎn)型、構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的重要支撐。

天合光能股份有限公司董事長高紀凡建議從四個方面努力發(fā)展可再生資源：

一是大力發(fā)展光伏。高紀凡稱，過去20年，光伏發(fā)電技術(shù)發(fā)展迅速，發(fā)電成本降到原來的二十分之一。在未來數(shù)十年內(nèi)，光伏發(fā)電成本還會持續(xù)下降，價格低廉、供應重組的光伏發(fā)電，將是保證中國能源安全的“壓艙石”。

二是大力發(fā)展儲能和電動車。高紀凡表示，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，儲能必須加速發(fā)展，尤其是新型儲能系統(tǒng)。

三是加快發(fā)展特高壓和智能電網(wǎng)建設。高紀凡指出，中國能源資源分布極其不均衡，特高壓輸電可以有效解決該難題，這對于保障中國能源供應安全意義重大。

四是推動能源數(shù)字化。高紀凡認為，能源數(shù)字化是能源科技創(chuàng)新的重要方向，使用現(xiàn)代技術(shù)改造的能源體系將更加安全、可靠。(蔣元銳)

關(guān)鍵詞： 能源安全問題 雙碳目標 現(xiàn)代能源體系 新型儲能系統(tǒng)