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國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局網(wǎng)站近日發(fā)布《關(guān)于對(duì)電子煙有關(guān)企業(yè)境內(nèi)外首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市進(jìn)行前置審查的實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》)。《細(xì)則》明確，國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)對(duì)電子煙有關(guān)企業(yè)境內(nèi)外上市予以審慎監(jiān)管，發(fā)揮上市融資的規(guī)范約束和正向激勵(lì)作用，嚴(yán)格限制不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)定的企業(yè)上市融資。

四類(lèi)負(fù)面行為是"紅線(xiàn)"

《細(xì)則》所稱(chēng)電子煙有關(guān)企業(yè)，包括：擬上市主體為已取得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的電子煙生產(chǎn)企業(yè)(含產(chǎn)品生產(chǎn)、代加工、品牌持有企業(yè)等，下同)、霧化物生產(chǎn)企業(yè)和電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)等;擬上市主體雖未取得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，但其合并報(bào)表范圍內(nèi)有企業(yè)已取得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的;國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)認(rèn)定的電子煙有關(guān)企業(yè)。

根據(jù)《細(xì)則》，擬境內(nèi)外首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的電子煙有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)報(bào)送前置審查申請(qǐng)文件及相關(guān)材料，經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審查通過(guò)后方可履行后續(xù)發(fā)行上市程序。

一旦電子煙相關(guān)企業(yè)觸及四類(lèi)負(fù)面行為中的一種，其將被終止審查并在36個(gè)月內(nèi)無(wú)法再次提出上市申請(qǐng)。一是報(bào)送的前置審查申請(qǐng)文件或相關(guān)材料有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。二是以欺騙手段騙取審查通過(guò)。三是以不正當(dāng)手段干擾國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審查工作。四是電子煙有關(guān)企業(yè)或其控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的簽字、蓋章系偽造或者變?cè)臁?/p>

“嚴(yán)監(jiān)管”強(qiáng)化審查流程

審查流程上，《細(xì)則》規(guī)定，國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)收到申請(qǐng)文件后，在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。若不予受理應(yīng)當(dāng)將理由告知申請(qǐng)人。據(jù)了解，審查材料清單多達(dá)20項(xiàng)，既包括電子煙有關(guān)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證等信息，也包括董監(jiān)高身份、有無(wú)行政處罰等信息，還包括原料采購(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)及海外銷(xiāo)售訂單等數(shù)據(jù)。

申請(qǐng)材料符合要求的，國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見(jiàn)。20個(gè)工作日內(nèi)不能出具審查意見(jiàn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限理由告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)材料不符合要求的，電子煙有關(guān)企業(yè)在10個(gè)工作日內(nèi)可以補(bǔ)交一次相關(guān)材料，若補(bǔ)交材料仍不符合條件或放棄補(bǔ)交的，國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)有權(quán)拒絕受理并退回有關(guān)申請(qǐng)，退回申請(qǐng)之日起6個(gè)月后，電子煙有關(guān)企業(yè)可再次提出申請(qǐng)。

電子煙有關(guān)企業(yè)申請(qǐng)審查通過(guò)的，由國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)出具前置審查意見(jiàn)函，意見(jiàn)函有效期12個(gè)月。電子煙有關(guān)企業(yè)申請(qǐng)審查未通過(guò)的，自國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)作出審查不通過(guò)意見(jiàn)之日起6個(gè)月后，電子煙有關(guān)企業(yè)可再次提出申請(qǐng)。

對(duì)電子煙產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，有利于整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，有利于控制資本在這個(gè)行業(yè)的無(wú)序擴(kuò)張。對(duì)此，有市場(chǎng)分析人士表示，國(guó)內(nèi)主體電子煙企業(yè)再有新的上市公司難度加大。(司馬巖)

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