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打造灣區(qū)新引擎，砥礪七載再出發(fā)!4月21日，中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)管委會(huì)在南沙創(chuàng)享灣舉行年度創(chuàng)新成果專題發(fā)布會(huì)暨制度創(chuàng)新表彰活動(dòng)，發(fā)布一年來南沙自貿(mào)片區(qū)取得的十大創(chuàng)新成果。

廣東省商務(wù)廳副廳長雙德會(huì)，中共廣州市委常委、南沙區(qū)委書記盧一先，南沙區(qū)區(qū)長董可，南沙開發(fā)區(qū)(自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū))黨工委副書記謝偉在發(fā)布會(huì)上為15個(gè)單位和15名個(gè)人頒發(fā)“南沙區(qū)制度創(chuàng)新先進(jìn)單位”和“南沙區(qū)制度創(chuàng)新先進(jìn)個(gè)人”獎(jiǎng)項(xiàng)。

雙德會(huì)在致辭中談到，過去一年南沙在政務(wù)服務(wù)、貿(mào)易便利化、數(shù)字貿(mào)易服務(wù)平臺、金融改革創(chuàng)新、國際化法律服務(wù)、港澳合作等多個(gè)領(lǐng)域，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新，貿(mào)易便利化指數(shù)和營商環(huán)境指標(biāo)位居全國前列。今年初，南沙新區(qū)又率先發(fā)布了全國首個(gè)對標(biāo)RCEP、CPTPP雙協(xié)定的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集成創(chuàng)新舉措，對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則先行一步，得到了商務(wù)部充分肯定。

“七年來，南沙持續(xù)推進(jìn)的制度創(chuàng)新，有力地促進(jìn)了高質(zhì)量發(fā)展。2021年，南沙生產(chǎn)總值同比增長9.6%，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值躍升廣州市第二位，固定資產(chǎn)投資首次超千億元，新引進(jìn)26個(gè)世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目，科技獨(dú)角獸企業(yè)涌現(xiàn)，創(chuàng)新資源要素加快集聚。2021年，南沙外貿(mào)進(jìn)出口總值增長14.7%，跨境電商進(jìn)出口貨值同比增長70%，為加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，培育外貿(mào)新動(dòng)能，打造雙循環(huán)樞紐節(jié)點(diǎn)提供了實(shí)踐樣本。”雙德會(huì)表示，廣東省自貿(mào)辦將一如既往地支持南沙，加快打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界、面向未來的國際合作戰(zhàn)略平臺，為廣東建設(shè)新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)作出更大貢獻(xiàn)。

第三方評估顯示，2021年度南沙貿(mào)易便利化指數(shù)位居全國54個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)(片)區(qū)第一，綜合創(chuàng)新指數(shù)排名第三。謝偉表示，南沙以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，累計(jì)形成789項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，在國家和省、市分別復(fù)制推廣43項(xiàng)、119項(xiàng)、218項(xiàng)，形成以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)局面，有力彰顯了新時(shí)代改革開放試驗(yàn)田作用。

營商環(huán)境及營智環(huán)境建設(shè)走在全國前列

據(jù)介紹，通過與專業(yè)機(jī)構(gòu)共同成立調(diào)研組、建立起營商環(huán)境觀察員機(jī)制、與智庫機(jī)構(gòu)共建營商環(huán)境專家委員會(huì)、與社科院共建營商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐基地、成立全國首個(gè)營商環(huán)境國際交流促進(jìn)平臺等系列舉措，南沙營商環(huán)境改革正不斷深化中。

南沙在全國率先提出“營智環(huán)境”概念，首創(chuàng)“1+3”營智環(huán)境評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)人才發(fā)展環(huán)境評價(jià)體系從“0”到“1”的突破，為南沙和其他地區(qū)準(zhǔn)確把握本地人才發(fā)展環(huán)境狀況、構(gòu)建更優(yōu)的人才發(fā)展生態(tài)提供了有效的評價(jià)工具，為加快創(chuàng)建國際化人才特區(qū)提供有力支撐。

去年11月，《廣州市南沙區(qū)建筑和交通工程專業(yè)港澳人才職稱評價(jià)管理辦法(試行)》發(fā)布，這是內(nèi)地首部關(guān)于港澳專業(yè)人才在內(nèi)地申報(bào)職稱的規(guī)范性文件。據(jù)南沙區(qū)人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《管理辦法》創(chuàng)新建立港澳專業(yè)人才在內(nèi)地申請職稱評價(jià)“1+3+4”標(biāo)準(zhǔn)體系，并且完善了港澳專業(yè)人才職稱評價(jià)的體制機(jī)制和配套服務(wù)，在制度方面具有開創(chuàng)性意義。

跨境電商和綠色金融創(chuàng)新成果顯著

2021年，南沙跨境電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全年跨境電商進(jìn)出口值約360億元，同比增長70%。為解決跨境電商出口退貨渠道不暢問題，南沙充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢，在全國首創(chuàng)物流暢通、通關(guān)便捷、監(jiān)管有效的“跨境電商出口退貨海關(guān)監(jiān)管新模式”，為跨境電商發(fā)展提質(zhì)增效再添新動(dòng)能。

南沙聚焦金融力量支持“雙碳”目標(biāo)，立足大灣區(qū)開放的制度環(huán)境、良好的創(chuàng)新土壤、成熟的資本市場、巨大的融資需求，積極探索綠色金融創(chuàng)新模式，全力打造綠色金融發(fā)展“南沙模式”。南沙自貿(mào)片區(qū)金融局表示，下一步，南沙將不斷增強(qiáng)推進(jìn)“雙碳”工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為需求牽引，以發(fā)展綠色金融、現(xiàn)代特色金融為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，建設(shè)未來理想城市的場景示范，全力打造亮點(diǎn)，力爭形成可復(fù)制可推廣的綠色金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，更好服務(wù)大灣區(qū)綠色低碳和高質(zhì)量發(fā)展。

行政審批和法治建設(shè)持續(xù)深化

南沙持續(xù)深化行政審批制度改革，升級打造“交地即開工5.0”模式，通過推行“工業(yè)廠房倉儲(chǔ)項(xiàng)目一站式審批”“承諾驗(yàn)收支持主體工程先行使用”等系列舉措，實(shí)現(xiàn)社會(huì)投資類建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建更快捷、更便利、更高效。從南沙自貿(mào)片區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局獲悉，通過“交地即開工”系列政策，至少能讓企業(yè)提前3個(gè)月到9個(gè)月投產(chǎn)，每個(gè)項(xiàng)目節(jié)約200萬到1000萬元不等，幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)節(jié)省大量經(jīng)濟(jì)成本，全面提升市場主體和人民群眾獲得感和滿意度，讓企業(yè)在南沙投資建設(shè)省時(shí)、省心、更省錢。

法治建設(shè)方面，為進(jìn)一步滿足中小投資者和未成年人兩個(gè)重要群體的法律保障需求，南沙構(gòu)建了多維協(xié)同的全過程保護(hù)機(jī)制。在全國率先出臺《關(guān)于保護(hù)中小投資者合法權(quán)益優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》，有力保障中小投資者合法權(quán)益。為提升未成年人權(quán)益綜合保護(hù)效果，破解未成年人保護(hù)力量分散、融合度不足難題，南沙區(qū)檢察院聯(lián)合行政職能部門和社會(huì)力量，實(shí)行引入網(wǎng)格化管理模式、建立“未保專員”制度、構(gòu)建社會(huì)支持體系、打造“沙鷗”普法品牌等舉措，構(gòu)建起學(xué)校、家庭、社會(huì)保護(hù)的三位一體大格局。

稅收服務(wù)方面，南沙針對新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新打造全鏈條式稅收管理服務(wù)機(jī)制，通過建立項(xiàng)目準(zhǔn)入聯(lián)席制度，從源頭打造專屬服務(wù)，率先實(shí)行稅收不確定事項(xiàng)報(bào)告制度，營造可預(yù)期的稅收營商環(huán)境，建立減稅退稅快享制度、稅費(fèi)快辦精辦服務(wù)制度和涉稅風(fēng)險(xiǎn)“智慧共控”，助力新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)充分享受稅收紅利。(潘納新 張順鵬)

關(guān)鍵詞： 人才特區(qū) 跨境電商 綜合保稅區(qū) 綠色金融