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建設(shè)縣域商業(yè)體系是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內(nèi)容，也是全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的重要舉措。近日，四川省商務(wù)廳等17部門聯(lián)合印發(fā)《縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案(2022年-2025年)》，結(jié)合四川實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化縣域商業(yè)體系作為連接居民生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶功能作用，提高縣域居民收入和生活水平。

強(qiáng)載體壯主體

構(gòu)建新發(fā)展格局，把戰(zhàn)略基點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上，農(nóng)村有巨大空間，在《2022年中央一號(hào)文件》《商務(wù)部等17部門關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見》《商務(wù)部等15部門辦公廳(室)<關(guān)于印發(fā)縣域商業(yè)建設(shè)指南>的通知》等文件中均提到，要加強(qiáng)縣域商業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。

對(duì)此，四川以完善縣域商業(yè)載體和壯大縣城商業(yè)市場(chǎng)主體為抓手，強(qiáng)化縣域商品與服務(wù)供給?！斗桨浮分赋?，到2025年，四川縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心數(shù)量不少于400個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)站數(shù)量不少于2200個(gè)，新設(shè)和升級(jí)改造村級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不少于10000個(gè)，每個(gè)行政村原則上應(yīng)至少有1家農(nóng)村便利店，經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的公益性市場(chǎng)地市級(jí)覆蓋率超過(guò)全國(guó)同期水平。

“加快縣域商業(yè)市場(chǎng)主體培育，將線上線下融合、功能互補(bǔ)、差異化經(jīng)營(yíng)作為切入點(diǎn)，力爭(zhēng)形成一批縣域本土龍頭商貿(mào)流通企業(yè)。”四川省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以商業(yè)體系建設(shè)機(jī)制取得新成效為目標(biāo)，建立全省縣域數(shù)字商業(yè)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，積極探索新形勢(shì)下持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)模式。

根據(jù)因地制宜擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)成效，四川致力打造縣域商業(yè)體系建設(shè)省域范例樣本。通過(guò)科學(xué)確定各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模、布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)十分鐘生活圈居住區(qū)配套建設(shè)菜市場(chǎng)或生鮮超市，整體提升縣城商業(yè)綜合服務(wù)和輻射帶動(dòng)能力，按照“空間集中、功能集約”原則，加強(qiáng)資源整合，支持農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)、郵政綜合便民服務(wù)站、村郵站等多站合一，在保證農(nóng)村商業(yè)體系布局合理的前提下，提倡“一點(diǎn)多用、一店多能”。

中小商貿(mào)企業(yè)經(jīng)由特色化、差異化的經(jīng)營(yíng)道路，以專業(yè)化、精細(xì)化的服務(wù)轉(zhuǎn)化為縣域本土商貿(mào)企業(yè)的特有優(yōu)勢(shì)，四川借助“大園區(qū)+小業(yè)主+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民”“農(nóng)戶+合作社(基層供銷社)”等模式，催生一批農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體，結(jié)合重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)，開展強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)知名電商平臺(tái)和大型流通連鎖企業(yè)下沉布局，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市的覆蓋率，擴(kuò)展農(nóng)村地區(qū)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

降成本優(yōu)模式

縣域商業(yè)體系不僅是有沒有的問題，還在于好不好、快不快。近年來(lái)，四川初步構(gòu)建以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的縣域三級(jí)商業(yè)體系，分層、分類、分步深入開展“三個(gè)一批”改造升級(jí)工程，全省183個(gè)縣(市、區(qū))縣域綜合服務(wù)中心近400個(gè)，縣級(jí)物流配送中心超800個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心和村級(jí)便民商店超6萬(wàn)個(gè)。

隨著物流樞紐加速成網(wǎng)，四川整合郵政、快遞、物流、商貿(mào)流通、農(nóng)資等資源，打造了“金通工程·天府交郵通”農(nóng)村寄遞物流品牌，利用“互聯(lián)網(wǎng)+物流”，盤活農(nóng)村社會(huì)閑置運(yùn)力，解決農(nóng)村物流“最后一公里”難題，先后在127個(gè)縣(市)開展電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范，建成了電商服務(wù)站點(diǎn)1.37萬(wàn)個(gè)，數(shù)量居全國(guó)第二。

“積極探索集采集配模式，降低縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)貨成本，疊加數(shù)字賦能、特許經(jīng)營(yíng)資質(zhì)賦能、快遞業(yè)務(wù)賦能等，以商貿(mào)流通利潤(rùn)回補(bǔ)農(nóng)村物流虧損，打通農(nóng)村物流毛細(xì)血管，探索出‘商貿(mào)+物流’四川模式。”四川省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在推動(dòng)縣域物流體系建設(shè)的過(guò)程中，四川在120多個(gè)縣(市、區(qū))新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和冷藏設(shè)施，冷鏈物流規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)化水平位居西部前列。為進(jìn)一步補(bǔ)齊冷鏈物流作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的短板，四川正逐步完善“骨干基地-物流園區(qū)-分撥中心-配送網(wǎng)點(diǎn)”四級(jí)冷鏈物流功能布局，引導(dǎo)郵政企業(yè)依托快遞物流園區(qū)建設(shè)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，提升末端冷鏈配送能力。

四川多措并舉改善縣域商業(yè)發(fā)展環(huán)境，多元化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)需求，使得農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)加速融合發(fā)展。

“結(jié)合鄉(xiāng)村振興大勢(shì)頭，通過(guò)拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為村民提供賦能增收的渠道。”成都市東部新區(qū)丹景街道黨工委副書記、辦事處主任段有根表示。

圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)容“川字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品外銷增收通道，四川聚焦消費(fèi)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行，整合全省縣域數(shù)字商業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，推動(dòng)大型企業(yè)開展供應(yīng)鏈賦能，不斷開展經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新行動(dòng)，切實(shí)打通縣域商業(yè)產(chǎn)供銷堵點(diǎn)，提高供應(yīng)鏈整體效率。(代磊)

關(guān)鍵詞： 縣域數(shù)字商業(yè) 冷鏈物流 村社會(huì)閑置運(yùn)力 農(nóng)村電商