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共同制定《川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)深化改革創(chuàng)新行動方案(2022-2025年)》、聯(lián)合開展首批重大制度創(chuàng)新試驗、共同復制推廣首批制度創(chuàng)新成果……近日，四川省和重慶市商務主管部門就推動川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設(shè)達成合作協(xié)議。不久前，湖南和云南自貿(mào)試驗區(qū)也就創(chuàng)新、開放、發(fā)展和招商等領(lǐng)域開展合作簽署了《協(xié)同開放發(fā)展合作協(xié)議》。

自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)發(fā)展從掛牌之初的“單打獨斗”，探索差異化發(fā)展，開始了合作前行，探索更多“制度良種”。

“自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展至今，多區(qū)塊、多領(lǐng)域、復合型綜合改革態(tài)勢已經(jīng)形成，發(fā)揮了全面深化改革的試驗田作用。”商務部研究院外貿(mào)所研究員尹政平在接受記者采訪時表示，自貿(mào)試驗區(qū)之間的跨區(qū)域合作是自貿(mào)試驗區(qū)在步入改革開放“深水區(qū)”過程中的積極探索，也是順應深層次制度創(chuàng)新需求的自然產(chǎn)物。

《川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)深化改革創(chuàng)新行動方案(2022-2025年)》明確規(guī)定，要立足川渝實際，聚焦金融、科技、醫(yī)療、貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟等重點領(lǐng)域，積極研究自主探索創(chuàng)新事項，梳理共同向上爭取賦權(quán)事項，形成行動方案，作為示范區(qū)未來四年綱領(lǐng)性、指導性文件。

與此同時，示范區(qū)不僅要聚焦中歐班列(成渝)品牌、多式聯(lián)運“一單制”、西部陸海新通道、海關(guān)通關(guān)便利化和投資貿(mào)易跨境金融服務等領(lǐng)域，開展對比試驗、互補試驗，梳理集成“關(guān)銀一KEY通”等一批制度創(chuàng)新成果，共同爭取在全國范圍復制推廣，還要研究評估兩地自貿(mào)試驗區(qū)已有試點經(jīng)驗政策，在已有制度創(chuàng)新成果中分別收集、整理和提煉5個左右制度創(chuàng)新成果，在成渝雙城經(jīng)濟圈聯(lián)動復制推廣。

湖南和云南自貿(mào)試驗區(qū)在共創(chuàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗和成果，實現(xiàn)創(chuàng)新經(jīng)驗雙向輸出和成果雙向利用外，還要發(fā)揮云南沿邊和湖南“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，協(xié)同開展項目共引，推出合作示范園區(qū)，培育壯大合作示范企業(yè)，共拓大通道、共建大物流、共推大貿(mào)易、共促大產(chǎn)業(yè)，聯(lián)手推進中西部自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新。

在協(xié)同發(fā)展方面，兩個自貿(mào)試驗區(qū)將加強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，合力打造在全國有重要影響力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，支持兩地打造中西部跨境電商集散中心，共建市場采購貿(mào)易、跨境物流和保稅經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)合作基地。同時，共享招商信息，強化聯(lián)動招商，開展雙向招商，并推動建立長期、穩(wěn)固、全面的聯(lián)動創(chuàng)新合作機制。

對此，尹政平表示，跨區(qū)域合作能夠調(diào)動更大范圍的力量實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展和制度創(chuàng)新，實現(xiàn)制度創(chuàng)新集成與突破;能夠在司法服務、知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)鏈對接等多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)區(qū)域聯(lián)動，促進營商環(huán)境優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展;能夠更好地破除阻礙創(chuàng)新資源和關(guān)鍵要素聚集的體制機制障礙;也能夠在更大范圍內(nèi)加速不同自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新經(jīng)驗交流和成果運用。

帶著“1+1>2”的不等式，自貿(mào)試驗區(qū)開始了新的探索發(fā)展。尹政平認為，下一步在不同自貿(mào)試驗區(qū)攜手發(fā)展過程中，可在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務服務、商事制度改革、司法服務和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接等多個領(lǐng)域展開進一步的制度創(chuàng)新合作。(晏瀾菲)

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