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當(dāng)前，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)正向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，保險(xiǎn)消費(fèi)需求不斷升級(jí)深化，對(duì)保險(xiǎn)銷(xiāo)售從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)提出更高要求。銀保監(jiān)會(huì)保險(xiǎn)中介監(jiān)管部順應(yīng)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)變革方向，持續(xù)推進(jìn)保險(xiǎn)銷(xiāo)售能力資質(zhì)分級(jí)工作，促進(jìn)保險(xiǎn)銷(xiāo)售從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，致力服務(wù)百姓養(yǎng)老醫(yī)療等風(fēng)險(xiǎn)保障需求、增強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者獲得感安全感;有力推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效支持穩(wěn)大盤(pán)、保就業(yè)、促民生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

推進(jìn)保險(xiǎn)銷(xiāo)售能力資質(zhì)分級(jí)工作具有重要意義

2015年《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》取消保險(xiǎn)銷(xiāo)售從業(yè)人員資格核準(zhǔn)項(xiàng)目，從業(yè)人員監(jiān)管由事前準(zhǔn)入方式管理向事后強(qiáng)化監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)實(shí)踐表明，在行業(yè)缺乏基本資質(zhì)要求和自律標(biāo)準(zhǔn)的情況下，保險(xiǎn)銷(xiāo)售從業(yè)人員“大進(jìn)大出”態(tài)勢(shì)加劇，從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)形象整體下滑。面對(duì)當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的大形勢(shì)以及保險(xiǎn)銷(xiāo)售從業(yè)人員發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境，無(wú)論是市場(chǎng)主體還是廣大從業(yè)人員都在思考并呼吁建立行業(yè)性能力資質(zhì)體系。在此背景下，推動(dòng)銷(xiāo)售能力資質(zhì)分級(jí)工作的意義更加凸顯。

一是有利于更好服務(wù)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)保險(xiǎn)銷(xiāo)售從業(yè)人員隊(duì)伍發(fā)展路徑，一直依托“大進(jìn)大出”，即高增員低留存的粗放發(fā)展與管理模式，近年越來(lái)越走入困境，人員“招不來(lái)、留不住”成為行業(yè)普遍性問(wèn)題。對(duì)部分保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的調(diào)研表明，雖然個(gè)人保險(xiǎn)代理人規(guī)模延續(xù)縮減態(tài)勢(shì)，但高產(chǎn)能、高素質(zhì)的核心人力占比穩(wěn)中有升，且人均產(chǎn)能持續(xù)提升。這些趨勢(shì)表明，隨著行業(yè)向高質(zhì)量方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，從業(yè)人員隊(duì)伍將逐漸分層分化，低產(chǎn)能、低素質(zhì)的從業(yè)人員將逐步被市場(chǎng)淘汰，專(zhuān)業(yè)水平高、職業(yè)素養(yǎng)佳、綜合能力強(qiáng)的從業(yè)人員將逐步成為行業(yè)中堅(jiān)力量。對(duì)保險(xiǎn)銷(xiāo)售從業(yè)人員進(jìn)行銷(xiāo)售能力資質(zhì)分級(jí)，正是順應(yīng)了這一行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)分級(jí)管理，促進(jìn)保險(xiǎn)銷(xiāo)售從業(yè)人員提升專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、人力發(fā)展模式由關(guān)系驅(qū)動(dòng)型向?qū)I(yè)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，從而為保險(xiǎn)行業(yè)提質(zhì)增效奠定堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)。

二是有利于更好滿足保險(xiǎn)消費(fèi)需求升級(jí)。一方面，我國(guó)社會(huì)老齡化程度日益加深，居民對(duì)建立完善與社保體系相補(bǔ)充的醫(yī)療健康、養(yǎng)老養(yǎng)護(hù)等風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制和配套服務(wù)的需求日益增強(qiáng)。另一方面，80后、90后新中產(chǎn)群體逐步成為保險(xiǎn)市場(chǎng)新興消費(fèi)主體，其金融素養(yǎng)高、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力強(qiáng)、財(cái)富管理意識(shí)高，對(duì)保險(xiǎn)銷(xiāo)售從業(yè)人員綜合素質(zhì)提出更高要求。但保險(xiǎn)銷(xiāo)售從業(yè)人員普遍缺乏全面系統(tǒng)的金融保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，更缺乏提供財(cái)富管理等綜合金融服務(wù)的能力。建設(shè)銷(xiāo)售能力資質(zhì)分級(jí)體系，正是瞄準(zhǔn)了這一問(wèn)題，通過(guò)區(qū)分銷(xiāo)售能力資質(zhì)進(jìn)行產(chǎn)品差別授權(quán)，實(shí)現(xiàn)“合適的人賣(mài)合適的產(chǎn)品”“將合適的產(chǎn)品賣(mài)給合適的人”，從而提高保險(xiǎn)服務(wù)與消費(fèi)者需求間的適配性。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)銷(xiāo)售從業(yè)人員全面提高理財(cái)顧問(wèn)、健康風(fēng)險(xiǎn)管理、養(yǎng)老金融規(guī)劃等綜合性金融服務(wù)能力，更好滿足消費(fèi)者多樣化、多層次、個(gè)性化金融服務(wù)需求。

三是有利于增強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)認(rèn)同。保險(xiǎn)銷(xiāo)售等中介服務(wù)最終要落腳于從業(yè)人員對(duì)業(yè)務(wù)的詮釋?zhuān)ｋU(xiǎn)消費(fèi)者的獲得感與從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量密切相關(guān)。過(guò)去若干年，市場(chǎng)大搞“人海戰(zhàn)術(shù)”，消耗了消費(fèi)者信任度。依托保險(xiǎn)銷(xiāo)售從業(yè)人員銷(xiāo)售能力資質(zhì)分級(jí)工作，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立完善從業(yè)人員隊(duì)伍成長(zhǎng)體系，加強(qiáng)隊(duì)伍精細(xì)化管理，優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，完善教育培訓(xùn)，不斷提升銷(xiāo)售從業(yè)人員的職業(yè)獲得感和職業(yè)歸屬感，從而提高其就業(yè)穩(wěn)定性，并推動(dòng)其社會(huì)地位、職業(yè)形象向其社會(huì)價(jià)值正向回歸。

把準(zhǔn)構(gòu)建保險(xiǎn)銷(xiāo)售能力資質(zhì)分級(jí)體系方向思路

對(duì)保險(xiǎn)銷(xiāo)售從業(yè)人員實(shí)行銷(xiāo)售能力資質(zhì)分級(jí)，是順應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和保險(xiǎn)消費(fèi)升級(jí)需要、遵循國(guó)家“放管服”改革導(dǎo)向和職業(yè)技能管理政策取向的基礎(chǔ)制度設(shè)計(jì)?？偟慕ㄔO(shè)目標(biāo)是：隊(duì)伍層面，通過(guò)發(fā)揮分級(jí)評(píng)價(jià)正向激勵(lì)作用，形成促使銷(xiāo)售從業(yè)人員持續(xù)提升自身能力素質(zhì)的外部推動(dòng)力和內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)人員隊(duì)伍向?qū)I(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化方向轉(zhuǎn)變。行業(yè)層面，以銷(xiāo)售能力資質(zhì)分級(jí)促進(jìn)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)變革，引導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)完善銷(xiāo)售人才培養(yǎng)、能力評(píng)價(jià)和銷(xiāo)售授權(quán)管理體制，改進(jìn)優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)人員管理向科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變。社會(huì)層面，以銷(xiāo)售能力資質(zhì)分級(jí)推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)提升保險(xiǎn)銷(xiāo)售從業(yè)人員綜合性金融服務(wù)能力，切實(shí)滿足國(guó)民日益升級(jí)的保險(xiǎn)金融服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展和社會(huì)效益共贏。推進(jìn)保險(xiǎn)銷(xiāo)售能力資質(zhì)分級(jí)，要把握以下基本點(diǎn)：

第一，體現(xiàn)落實(shí)改革、服務(wù)行業(yè)的基本定位。一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)“放管服”精神要求，嚴(yán)守非準(zhǔn)入門(mén)檻性質(zhì)，即把準(zhǔn)銷(xiāo)售能力資質(zhì)分級(jí)是對(duì)銷(xiāo)售人員入職上崗后從業(yè)的綜合考察評(píng)價(jià)，不構(gòu)成事前限制性行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻或行政許可。二是把握不增加行業(yè)負(fù)擔(dān)要求，任何機(jī)構(gòu)不得借銷(xiāo)售能力資質(zhì)分級(jí)事項(xiàng)進(jìn)行營(yíng)利或變相向從業(yè)人員收取費(fèi)用。三是充分發(fā)揮服務(wù)行業(yè)作用，以銷(xiāo)售能力資質(zhì)分級(jí)體系建設(shè)為抓手，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，提升保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。

第二，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、權(quán)威規(guī)范的基本導(dǎo)向。一是建立統(tǒng)一規(guī)范的銷(xiāo)售能力資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)分產(chǎn)壽險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)方向，綜合考察銷(xiāo)售人員從業(yè)年限、學(xué)歷狀況、誠(chéng)信記錄、理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能等情況，確立全行業(yè)統(tǒng)一公認(rèn)、共同執(zhí)行的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。二是建立統(tǒng)分結(jié)合的銷(xiāo)售能力資質(zhì)考核評(píng)價(jià)機(jī)制?？茖W(xué)訂立各級(jí)銷(xiāo)售能力資質(zhì)對(duì)應(yīng)考核評(píng)價(jià)規(guī)范，保障各項(xiàng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和權(quán)威性，指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)有序開(kāi)展銷(xiāo)售人員職業(yè)培訓(xùn)和考核評(píng)價(jià)工作，提高社會(huì)公信力。

第三，體現(xiàn)與保險(xiǎn)產(chǎn)品分類(lèi)相銜接的基本設(shè)計(jì)。保險(xiǎn)銷(xiāo)售能力資質(zhì)初步規(guī)劃分為四級(jí)，其中3個(gè)級(jí)別為銷(xiāo)售保險(xiǎn)產(chǎn)品資質(zhì)，1個(gè)級(jí)別為銷(xiāo)售非保險(xiǎn)金融產(chǎn)品資質(zhì)，后者需進(jìn)一步滿足相應(yīng)非保險(xiǎn)金融產(chǎn)品所需資格資質(zhì)要求，才能開(kāi)展銷(xiāo)售。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步按照保險(xiǎn)產(chǎn)品復(fù)雜程度確定銷(xiāo)售授權(quán)管理規(guī)則，實(shí)現(xiàn)人員分級(jí)與保險(xiǎn)產(chǎn)品分類(lèi)相匹配銜接，由此形成制度閉環(huán)。實(shí)施上，要引導(dǎo)敦促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照行業(yè)銷(xiāo)售授權(quán)管理規(guī)則建立企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品銷(xiāo)售授權(quán)管理體系，遵循高能力資質(zhì)者多授權(quán)、低能力資質(zhì)者少授權(quán)的基本原則，綜合考察銷(xiāo)售人員誠(chéng)信、銷(xiāo)售能力資質(zhì)、業(yè)務(wù)品質(zhì)等情況進(jìn)行保險(xiǎn)產(chǎn)品銷(xiāo)售授權(quán)管理。

第四，體現(xiàn)多方合力、有序過(guò)渡的基本安排。銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門(mén)及派出機(jī)構(gòu)立足職能職責(zé)，發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)作用，明確實(shí)施時(shí)間表、路線圖。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制訂、工作組織推動(dòng)等基礎(chǔ)性工作，指導(dǎo)地方行業(yè)協(xié)會(huì)做好區(qū)域內(nèi)推動(dòng)落實(shí)、自律檢查和效果評(píng)估等工作;溝通國(guó)家有關(guān)部門(mén)申報(bào)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定項(xiàng)目。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮支持配合作用，積極參與銷(xiāo)售能力資質(zhì)分級(jí)體系方案研究，結(jié)合實(shí)際建立本公司銷(xiāo)售能力資質(zhì)管理體系，引導(dǎo)銷(xiāo)售從業(yè)人員積極取得更高等級(jí)銷(xiāo)售能力資質(zhì)。

點(diǎn)面結(jié)合推進(jìn)保險(xiǎn)銷(xiāo)售能力資質(zhì)分級(jí)建設(shè)工作

2020年以來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)以明確銷(xiāo)售能力資質(zhì)分級(jí)導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)，相關(guān)工作一直在穩(wěn)步穩(wěn)妥向前推動(dòng)。

一是推動(dòng)細(xì)化完善導(dǎo)向要求。2020年，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于落實(shí)保險(xiǎn)公司主體責(zé)任 加強(qiáng)保險(xiǎn)銷(xiāo)售人員管理的通知》和《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理的通知》，明確了以行業(yè)組織為平臺(tái)、以自律為手段，持續(xù)推進(jìn)保險(xiǎn)銷(xiāo)售從業(yè)人員銷(xiāo)售能力資質(zhì)分級(jí)工作的監(jiān)管政策導(dǎo)向。之后，推動(dòng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，抓緊研究行業(yè)性銷(xiāo)售能力資質(zhì)分級(jí)體系建設(shè)規(guī)劃。

二是推動(dòng)先行先試取得有益經(jīng)驗(yàn)。指導(dǎo)各銀保監(jiān)局全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握銷(xiāo)售從業(yè)人員銷(xiāo)售能力資質(zhì)分級(jí)體系建設(shè)工作要求，引導(dǎo)對(duì)照相關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際先行先試銷(xiāo)售能力資質(zhì)分級(jí)建設(shè)工作，以點(diǎn)帶面、形成良好示范作用。例如，廣西銀保監(jiān)局指導(dǎo)當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)啟動(dòng)銷(xiāo)售能力資質(zhì)分級(jí)工作取得實(shí)際進(jìn)展，河北、寧夏、甘肅銀保監(jiān)局也已開(kāi)始試點(diǎn)或出臺(tái)了相關(guān)政策框架。

三是推動(dòng)做好政策協(xié)同銜接。切實(shí)將銷(xiāo)售能力資質(zhì)分級(jí)管理工作落地落細(xì)，進(jìn)一步將保險(xiǎn)銷(xiāo)售從業(yè)人員進(jìn)行分級(jí)管理的要求與保險(xiǎn)產(chǎn)品分級(jí)管理制度充分銜接，并充分體現(xiàn)在保險(xiǎn)銷(xiāo)售行為管理辦法、人身保險(xiǎn)銷(xiāo)售行為管理辦法等銀保監(jiān)會(huì)正在制定或?qū)⒁贫ǖ南嚓P(guān)規(guī)章制度之中，確保監(jiān)管導(dǎo)向一致，全面引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

下一步，將繼續(xù)立足于保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)深化保險(xiǎn)銷(xiāo)售從業(yè)人員銷(xiāo)售能力資質(zhì)分級(jí)管理工作。將會(huì)同保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)抓緊推進(jìn)保險(xiǎn)銷(xiāo)售從業(yè)人員銷(xiāo)售能力資質(zhì)分級(jí)的細(xì)化建設(shè)，積極主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作、做好政策協(xié)調(diào)等工作。(朱英桃)

關(guān)鍵詞： 保險(xiǎn)銷(xiāo)售能力 資質(zhì)分級(jí)工作 保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)變革 保險(xiǎn)中介