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在長(zhǎng)三角，世界最大規(guī)模和體量的全自動(dòng)化碼頭洋山港四期引領(lǐng)“全球碼頭革命”；在粵港澳大灣區(qū)，港珠澳大橋創(chuàng)造了沉管隧道“最長(zhǎng)、最大跨徑、最大埋深、最大體量”的世界紀(jì)錄；在京津冀，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)突破100多項(xiàng)技術(shù)難題迎來(lái)“鳳凰展翅”，京張高鐵世界一流的智能高鐵技術(shù)達(dá)到了世界最先進(jìn)水平……中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖最活躍的地區(qū)，這些“交通名片”以領(lǐng)先世界的技術(shù)，展示著中國(guó)現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的風(fēng)采。

(相關(guān)資料圖)

科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂?！笆濉币詠?lái)，交通運(yùn)輸行業(yè)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、科教興國(guó)戰(zhàn)略，全面落實(shí)《交通運(yùn)輸科技“十三五”發(fā)展規(guī)劃》部署要求，積極主動(dòng)作為，取得了一批標(biāo)志性重大科技成果，創(chuàng)新能力顯著提升，基本建成了適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展需要、具有引領(lǐng)性的科技創(chuàng)新體系。

改革科技體制機(jī)制?抓好戰(zhàn)略規(guī)劃政策服務(wù)

2016年，金秋十月，全國(guó)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新暨信息化工作會(huì)議召開(kāi)，《交通運(yùn)輸部關(guān)于深化科技體制改革落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)》印發(fā)，部署了一系列事關(guān)交通運(yùn)輸科技體制改革創(chuàng)新的任務(wù)，強(qiáng)化政策指引作用，保障了“十三五”相關(guān)規(guī)劃任務(wù)的落地。

交通運(yùn)輸部主動(dòng)適應(yīng)并把握國(guó)家科技體制改革形勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變科技管理職能，建立完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，基本形成了適應(yīng)中央改革要求和行業(yè)發(fā)展需求的科技體制機(jī)制新格局。

作為國(guó)家科技計(jì)劃議事決策機(jī)構(gòu)（部際聯(lián)席會(huì)議）中代表交通運(yùn)輸行業(yè)唯一的成員單位，交通運(yùn)輸部加強(qiáng)與國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局的有效協(xié)同，積極參與部際聯(lián)席會(huì)議各項(xiàng)工作，搭建起行業(yè)科技需求與國(guó)家重點(diǎn)任務(wù)之間的橋梁，積極促進(jìn)了中央科技計(jì)劃改革任務(wù)落實(shí)。

在完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制方面，交通運(yùn)輸部與國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局建立交通運(yùn)輸技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議，形成綜合交通科技協(xié)作格局。交通運(yùn)輸部與科技部會(huì)商機(jī)制作用充分發(fā)揮：2016年聯(lián)合印發(fā)《“十三五”交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》，2017簽署《關(guān)于推動(dòng)“科交協(xié)同”的合作協(xié)議》，2020年簽署《關(guān)于科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的合作協(xié)議》，2021年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的意見(jiàn)》，全面部署了“十四五”及中長(zhǎng)期（2035年）交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新任務(wù)。

科技體制機(jī)制改革大大釋放了發(fā)展?jié)撃??？萍汲晒D(zhuǎn)化收益如何分配？科技人員兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)有什么政策？績(jī)效工資改革怎么落地？這些交通科研單位和科技人員普遍關(guān)注的政策，在2017年出臺(tái)的《交通運(yùn)輸部關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》（簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）中予以了明確，打通了政策“最后一公里”，促進(jìn)部屬單位各類型成果轉(zhuǎn)化6525項(xiàng)，合同額34.8億元，獎(jiǎng)勵(lì)科技人員31023人次，穩(wěn)住了隊(duì)伍、激發(fā)了活力、發(fā)展了產(chǎn)業(yè)。

在系統(tǒng)總結(jié)《暫行辦法》實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，《交通運(yùn)輸部促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化辦法》于今年5月印發(fā)，進(jìn)一步激發(fā)行業(yè)科技人員創(chuàng)新活力，為服務(wù)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供源頭活水。

統(tǒng)籌創(chuàng)新能力建設(shè)　重點(diǎn)科研平臺(tái)領(lǐng)跑

2017年、2019年、2020年，交通運(yùn)輸部分三批認(rèn)定了68個(gè)行業(yè)研發(fā)中心和6個(gè)行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，13個(gè)野外科學(xué)觀測(cè)基地，超額完成了“十三五”科技規(guī)劃建設(shè)35個(gè)左右行業(yè)重點(diǎn)科研平臺(tái)的目標(biāo)，為行業(yè)科技創(chuàng)新注入了新鮮血液。這是“十三五”期間交通運(yùn)輸行業(yè)創(chuàng)新能力提升的縮影。

行業(yè)重點(diǎn)科研平臺(tái)布局建設(shè)瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略方向，聚焦交通強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求和新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，專業(yè)領(lǐng)域和地域布局更加完善，平臺(tái)創(chuàng)新領(lǐng)跑作用更加突出?！督煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法》《交通運(yùn)輸行業(yè)研發(fā)中心管理辦法》和《交通運(yùn)輸行業(yè)野外科學(xué)觀測(cè)研究基地管理辦法》制修訂，加強(qiáng)了行業(yè)重點(diǎn)科研平臺(tái)管理，更加充分發(fā)揮平臺(tái)科技創(chuàng)新高地、人才培養(yǎng)基地的作用。特別是《交通運(yùn)輸行業(yè)野外科學(xué)觀測(cè)研究基地管理辦法》和《交通運(yùn)輸行業(yè)野外科學(xué)觀測(cè)研究基地建設(shè)發(fā)展方案（2019—2025年）》，統(tǒng)籌布局行業(yè)野外科學(xué)觀測(cè)基地，更好地支撐基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的開(kāi)展。

科研設(shè)施設(shè)備共建共享機(jī)制更加完善。《交通運(yùn)輸重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享管理暫行辦法》以優(yōu)化資源配置、提高科研儀器設(shè)備使用效率為重點(diǎn)，完善開(kāi)放共享機(jī)制，形成了行業(yè)內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新的良好格局。

科技創(chuàng)新的根本源泉在人。交通運(yùn)輸部?jī)?yōu)化壯大行業(yè)科技人才隊(duì)伍，以高端人才培養(yǎng)為支撐，全面推進(jìn)重點(diǎn)科技人才的認(rèn)定評(píng)估工作，培養(yǎng)遴選56名中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、28個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和10個(gè)科技人才培養(yǎng)示范基地，完成“十三五”科技規(guī)劃中的人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)目標(biāo)。行業(yè)科技創(chuàng)新人才總量不斷增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、素質(zhì)顯著提升，一批年富力強(qiáng)的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才加快涌現(xiàn)，大批優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才脫穎而出，一支技術(shù)結(jié)構(gòu)比較合理、門(mén)類基本齊全的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍茁壯成長(zhǎng)，為行業(yè)科技創(chuàng)新增添了動(dòng)力活力。

推進(jìn)重大科技研發(fā)　有效引導(dǎo)創(chuàng)新方向

近年來(lái)，交通運(yùn)輸“大國(guó)重器”不斷刷新人們的視野。時(shí)速600公里高速磁浮試驗(yàn)樣車下線，C919大型客機(jī)準(zhǔn)備運(yùn)營(yíng)，飽和潛水等特種裝備躋身世界領(lǐng)先行列……這些都離不開(kāi)重大科技研發(fā)。

交通運(yùn)輸部與科技部聯(lián)合印發(fā)了《“十三五”交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》，在軌道交通、道路交通、水運(yùn)交通、空中交通、綜合交通運(yùn)輸與智能交通等領(lǐng)域布局重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)，并協(xié)同推動(dòng)了“綜合交通運(yùn)輸與智能交通”“先進(jìn)軌道交通”“公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急技術(shù)裝備”“深海關(guān)鍵技術(shù)與裝備”等重點(diǎn)專項(xiàng)的實(shí)施，有效引導(dǎo)了國(guó)家交通運(yùn)輸相關(guān)科技創(chuàng)新方向。

“十三五”期間，由交通運(yùn)輸部推薦申報(bào)的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目共立項(xiàng)43項(xiàng)，推動(dòng)了公路水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、安全重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，長(zhǎng)江黃金水道能力建設(shè)、深遠(yuǎn)海通道建設(shè)、綜合交通運(yùn)輸與智能交通、安全應(yīng)急保障技術(shù)、交通節(jié)能環(huán)保技術(shù)等取得重大突破。

為統(tǒng)籌行業(yè)科技資源開(kāi)展科技研發(fā)，交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)科技項(xiàng)目清單管理啟動(dòng)實(shí)施，2018—2021年共向行業(yè)遴選項(xiàng)目977項(xiàng)，有效撬動(dòng)社會(huì)各類科研投入超56億元，有效發(fā)揮了政府的引導(dǎo)作用，有效激發(fā)了各類主體的活力，有效促進(jìn)了成果交流與共享。

在前沿技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用方面，自動(dòng)駕駛發(fā)展尤其亮眼。2017年交通運(yùn)輸部自動(dòng)駕駛專題研究組成立，積極推進(jìn)自動(dòng)駕駛技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用；2018年會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部出臺(tái)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范（試行）》，積極支持自動(dòng)駕駛汽車道路測(cè)試，2018—2021年分四批認(rèn)定了8個(gè)自動(dòng)駕駛封閉場(chǎng)地測(cè)試基地。2020年《交通運(yùn)輸部關(guān)于促進(jìn)道路交通自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)，這也是部門(mén)首個(gè)關(guān)于促進(jìn)自動(dòng)駕駛發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，引起了行業(yè)廣泛關(guān)注。

科技示范成果豐碩　科普之翼展翅高飛

穿越中原糧倉(cāng)，平原微丘區(qū)綠色公路科技示范工程（河南周口至南陽(yáng)高速公路）千方百計(jì)節(jié)約了幾千畝耕地；滴水不漏，超長(zhǎng)堰筑太湖隧道科技示范工程（江蘇蘇錫常南部高速公路）給湖底隧道套上“金鐘罩”；像搭積木一樣修高速公路，高速公路工業(yè)化智能化建造技術(shù)科技示范工程（安徽合樅高速公路）實(shí)現(xiàn)工業(yè)化設(shè)計(jì)、自動(dòng)化生產(chǎn)、智慧化管控……

“十三五”期間，交通運(yùn)輸部在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)、信息化智能化、運(yùn)輸服務(wù)、安全應(yīng)急、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域立項(xiàng)了31個(gè)科技示范工程，持續(xù)發(fā)揮科技示范工程重要載體作用，大力推進(jìn)行業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用。2020年，經(jīng)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室同意，“交通運(yùn)輸科技示范工程”作為全國(guó)創(chuàng)建示范活動(dòng)保留項(xiàng)目。

2018年，交通運(yùn)輸重大科技創(chuàng)新成果庫(kù)建立，作為行業(yè)優(yōu)秀科技成果匯聚展示的平臺(tái)及推薦國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)的成果儲(chǔ)備庫(kù)。2018—2021年，1190項(xiàng)成果納入科技成果庫(kù)，其中重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目246項(xiàng)，科技成果推廣項(xiàng)目155項(xiàng)，專利222項(xiàng)，論文389篇，專著178本。

一系列的政策措施，進(jìn)一步強(qiáng)化了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，形成覆蓋交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。

今年6月，一場(chǎng)科普講解大賽投票活動(dòng)，吸引了五湖四海的交通人的目光。全自動(dòng)化碼頭、海上救助一線、穿越北冰洋……來(lái)自各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、國(guó)家交通運(yùn)輸科普基地、部屬單位、共建高校、行業(yè)學(xué)會(huì)等單位的140名選手精彩講述交通科普故事，35人脫穎而出進(jìn)入決賽。

近年來(lái)，交通運(yùn)輸部通過(guò)鼓勵(lì)優(yōu)秀科普作品創(chuàng)作，加強(qiáng)科普基地建設(shè)，組織開(kāi)展科技活動(dòng)周等豐富多彩的主題科普活動(dòng)，推動(dòng)交通運(yùn)輸科普工作取得了新進(jìn)展。2020年，交通運(yùn)輸部聯(lián)合科技部印發(fā)《國(guó)家交通運(yùn)輸科普基地管理辦法》，并完成首批10家國(guó)家交通運(yùn)輸科普基地遴選認(rèn)定工作。交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新和科學(xué)普及正兩翼齊飛。

全行業(yè)科技工作者正不斷凝聚共識(shí)和力量，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，推動(dòng)交通科技實(shí)力從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，為交通當(dāng)好中國(guó)現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒提供創(chuàng)新動(dòng)能！

關(guān)鍵詞： 交通運(yùn)輸 科技創(chuàng)新 交通運(yùn)輸部