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交通順暢，百業(yè)興旺。農(nóng)村公路是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐。一條條硬化路不僅為當(dāng)?shù)匕傩談?chuàng)造了便捷的交通條件，而且盤活了當(dāng)?shù)刭Y源，促進(jìn)了群眾觀念的改變。

把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。這是政府工作努力的方向，更是百姓的期盼。近日，省政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）明確，到2025年，全省農(nóng)村交通條件和出行環(huán)境得到根本改善，農(nóng)村公路發(fā)展總體水平達(dá)到中部領(lǐng)先、全國(guó)前列。縣城周邊10公里范圍實(shí)現(xiàn)公交全覆蓋，全省實(shí)現(xiàn)村村通郵政快遞。

(相關(guān)資料圖)

五大工程提檔升級(jí)農(nóng)村公路

《意見》明確提出，要提升農(nóng)村公路建設(shè)水平，構(gòu)建廣泛覆蓋的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)施農(nóng)村公路路網(wǎng)延伸工程、提檔升級(jí)工程、建設(shè)提速工程、消危平安工程、綠色品質(zhì)工程。

根據(jù)安排，山西省將推進(jìn)較大人口規(guī)模(30戶及以上)自然村通硬化路，推動(dòng)農(nóng)村公路路網(wǎng)向進(jìn)村入戶傾斜、向自然村延伸，與景區(qū)道路、農(nóng)村街巷、農(nóng)田水利設(shè)施有效銜接；加快公路提檔升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路、建制村通雙車道公路，因地制宜發(fā)展資源路、產(chǎn)業(yè)路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100％通三級(jí)及以上公路，提升農(nóng)村公路網(wǎng)技術(shù)等級(jí)和暢通能力；加快黃河、長(zhǎng)城、太行三個(gè)一號(hào)旅游公路建設(shè)，2022年基本實(shí)現(xiàn)主線貫通，2024年全面建成，同步完善沿線服務(wù)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)三大旅游板塊所有A級(jí)及以上景區(qū)直接連通、所有非A級(jí)旅游資源全面覆蓋；做好消危平安工程，深入實(shí)施農(nóng)村公路“一燈一帶”示范工程和生命安全防護(hù)工程，重點(diǎn)路口路段“五必上”“三必上”治理工程，提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)通行安全性能和抗災(zāi)能力；打造一批優(yōu)質(zhì)工程，加強(qiáng)公路特別是旅游公路綠化和生態(tài)修復(fù)，建設(shè)綠色走廊。

讓游客體驗(yàn)便捷暢通的智慧體驗(yàn)

《意見》明確，要提升農(nóng)村公路管理水平，完善法治現(xiàn)代化的農(nóng)村公路治理體系，深化農(nóng)村公路管理體制改革，全面推進(jìn)依法治路，推進(jìn)農(nóng)村公路管理信息化。

《意見》提出，做好太原市晉源區(qū)、晉中市榆次區(qū)、長(zhǎng)子縣、右玉縣等深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)工作，建立交通運(yùn)輸局、交通綜合執(zhí)法隊(duì)、公路事業(yè)單位三位一體、職責(zé)清晰、管養(yǎng)分離、保障有力的農(nóng)村公路管理架構(gòu)；全面推進(jìn)依法治路，嚴(yán)厲打擊超限超載、非法侵占破壞沿線設(shè)施等違法行為，加強(qiáng)路域環(huán)境集中整治，推動(dòng)農(nóng)村公路“路田分家”“路宅分家”；完善農(nóng)村公路智能化云平臺(tái)，建立公路大數(shù)據(jù)中心。推進(jìn)“大數(shù)據(jù)＋旅游交通”融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游公路通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋，構(gòu)建人、車、路一體化感知網(wǎng)絡(luò)，打造智慧旅游公路。開發(fā)應(yīng)用交通旅游 App移動(dòng)終端，聚合連接旅游公路沿線吃、住、行、游、購(gòu)、娛等目的地旅游動(dòng)態(tài)資訊和線下服務(wù)資源，為游客提供便捷暢通的智慧出行體驗(yàn)。

加快市場(chǎng)化改革提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平

《意見》明確，要提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革，提升安全保障能力，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)技術(shù)、生產(chǎn)模式，建立科學(xué)高效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體系。

《意見》提出，加快推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革，逐步建立政府與市場(chǎng)合理分工的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織模式，鼓勵(lì)通過簽訂長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)合同、招投標(biāo)約定等方式引導(dǎo)企業(yè)參與；提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量水平，到2022年，具備條件的農(nóng)村公路路面自動(dòng)化檢測(cè)比例達(dá)40%以上，到2025年，基本實(shí)現(xiàn)具備檢測(cè)條件的農(nóng)村公路路面自動(dòng)化檢測(cè)全覆蓋。合理安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，年平均大中修比例不低于5％；健全農(nóng)村公路應(yīng)急管理制度，提高抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)毀搶通能力，積極推廣農(nóng)村公路水毀保險(xiǎn)，解決災(zāi)毀修復(fù)、資金不足問題；創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)技術(shù)，提高精準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)、科學(xué)養(yǎng)護(hù)水平，推廣廢舊路面材料循環(huán)利用、全壽命周期成本養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)技術(shù)和施工工藝。加強(qiáng)農(nóng)村公路低成本養(yǎng)護(hù)技術(shù)研發(fā)，形成適合農(nóng)村公路特點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。同時(shí)，鼓勵(lì)建立政府扶持與市場(chǎng)化運(yùn)行相結(jié)合的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)模式，不斷提高養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)模化水平。鼓勵(lì)將村道和通自然村組公路日常養(yǎng)護(hù)由沿線農(nóng)民群眾承包進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，幫助農(nóng)民就近就業(yè)、創(chuàng)收增收。

提升運(yùn)營(yíng)水平構(gòu)建高效服務(wù)體系

《意見》明確，要推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，提升農(nóng)村物流發(fā)展水平，強(qiáng)化運(yùn)輸安全監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)村公路運(yùn)輸安全監(jiān)管。

《意見》提出，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，鼓勵(lì)毗鄰縣間農(nóng)村客運(yùn)班線實(shí)施公交化，推動(dòng)具備條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)全域公交。推動(dòng)政府購(gòu)買農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)，確保農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住、服務(wù)好”，加強(qiáng)旅游景區(qū)客運(yùn)站建設(shè)，推廣運(yùn)游一體化經(jīng)營(yíng)模式；提升農(nóng)村物流發(fā)展水平，加快推動(dòng)集管理、養(yǎng)護(hù)、客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政、快遞、商貿(mào)物流等功能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系，推廣客運(yùn)班車代運(yùn)；強(qiáng)化農(nóng)村公路運(yùn)輸安全監(jiān)管，淘汰老舊客運(yùn)車輛，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在農(nóng)村客運(yùn)車輛上應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法建立守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒制度。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村公路 市場(chǎng)化改革 基本實(shí)現(xiàn)