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“萬企興萬村”行動(dòng)啟動(dòng)以來，河南省南陽市全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省工作部署和要求，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、鄉(xiāng)村配合”的工作思路，緊密結(jié)合南陽實(shí)際，大膽創(chuàng)新工作舉措，通過激勵(lì)、壓責(zé)、受益，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、部門、鄉(xiāng)村三個(gè)方面的積極性，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全方位、多領(lǐng)域強(qiáng)力推進(jìn)行動(dòng)持續(xù)有效開展，在較短時(shí)間內(nèi)取得了較為明顯的工作成效。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年7月底，南陽市共有1394家企業(yè)與1378個(gè)村建立了結(jié)對(duì)助興關(guān)系(其中脫貧村1106個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋)，累計(jì)實(shí)施助興項(xiàng)目1351個(gè)，固定資產(chǎn)投資累計(jì)近29億元，為南陽全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。

抓好頂層設(shè)計(jì)

健全行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

2021年10月，河南省“萬企興萬村”行動(dòng)啟動(dòng)大會(huì)在南陽市召開。會(huì)后，南陽市成立了由市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)和主管鄉(xiāng)村振興工作的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)發(fā)行、市農(nóng)行等單位主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的南陽市“萬企興萬村”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)保障工作。經(jīng)過精心籌備，于2021年11月召開了南陽市“萬企興萬村”行動(dòng)啟動(dòng)大會(huì)，南陽市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)范勇出席會(huì)議并講話。會(huì)上，33位企業(yè)家向全市廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士發(fā)出了《凝心聚力再出發(fā)振興鄉(xiāng)村開新局》的倡議，并印發(fā)了行動(dòng)實(shí)施方案。

同時(shí)，增加17個(gè)職能部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，最大限度充實(shí)工作力量。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商聯(lián)，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)和落實(shí)推進(jìn)工作。同時(shí)，要求各成員單位成立工作專班，負(fù)責(zé)本單位的行動(dòng)組織以及與行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常對(duì)接，并建立完善了推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化了責(zé)任分工。各成員單位主動(dòng)擔(dān)責(zé)，各展優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身職能為民營(yíng)企業(yè)搭建平臺(tái)，為行動(dòng)開展提供支持，形成了合力高效的工作局面，為行動(dòng)順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

為確保行動(dòng)走深走實(shí)，南陽市行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將行動(dòng)開展情況納入對(duì)縣市區(qū)的績(jī)效考評(píng)，通過常態(tài)化督導(dǎo)，查找工作短板，及時(shí)完善措施，不斷提升水平，促進(jìn)工作落實(shí)和提質(zhì)增效。通過層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)全市上下形成了“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍。

精心組織實(shí)施

夯實(shí)行動(dòng)推進(jìn)機(jī)制

南陽確立“助興對(duì)象精準(zhǔn)、助興模式創(chuàng)新、助興成效明顯、企業(yè)健康發(fā)展”的標(biāo)準(zhǔn)，培育和挖掘民營(yíng)企業(yè)參與行動(dòng)的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合南陽實(shí)際，專門研究下發(fā)通知，對(duì)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的界定、認(rèn)定和管理進(jìn)行了明確，并對(duì)申報(bào)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)需具備的條件作了規(guī)定。各縣市區(qū)依照通知要求，積極引導(dǎo)企業(yè)開展實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的建設(shè)工作。

截至目前，南陽各縣市區(qū)已建設(shè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目113個(gè)，并篩選上報(bào)了35個(gè)項(xiàng)目申報(bào)市級(jí)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，五朵山旅游開發(fā)公司探索總結(jié)出的“三變?nèi)?rdquo;(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，集體資產(chǎn)增值、集體經(jīng)濟(jì)增加、農(nóng)民增收)村企共興模式;牧原集團(tuán)探索出的對(duì)農(nóng)民合作社賦能“縣-鄉(xiāng)-村”三級(jí)合作社聯(lián)營(yíng)新模式等都非常具有代表性和可推廣性，使更多的企業(yè)學(xué)有了榜樣、干有了方向。

行動(dòng)推進(jìn)中，南陽把推動(dòng)建立利益共享、責(zé)任共擔(dān)、發(fā)展共贏的村企深度有效合作機(jī)制始終作為工作的一項(xiàng)重要目標(biāo)，著力加以引導(dǎo)，努力讓民營(yíng)企業(yè)、村集體和農(nóng)民等多方結(jié)成利益共同體，實(shí)現(xiàn)企、村共同進(jìn)步。如，在推進(jìn)村企結(jié)對(duì)上，注重尊重村企雙方的意愿，由企業(yè)和村自主選擇適合雙方的合作模式進(jìn)行結(jié)對(duì)，不搞行政命令式的“拉郎配”，做到互利互惠、合作共贏。日常工作中，不少被幫扶村主動(dòng)與結(jié)對(duì)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接溝通，上門聽取企業(yè)意見建議，共同研究制訂助興措施，及時(shí)幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題，主動(dòng)協(xié)助企業(yè)抓好助興措施的落實(shí)，克服了以往單一的輸血和受血的關(guān)系，將村、企有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展。

南陽創(chuàng)新開展“回報(bào)家鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動(dòng)。通過廣泛聯(lián)系，摸排梳理出本地在外創(chuàng)業(yè)的成功人士，建立“返鄉(xiāng)助興”活動(dòng)人才庫，并充分發(fā)揮在外商會(huì)作用，精準(zhǔn)邀請(qǐng)，主動(dòng)聯(lián)系宣傳、推介項(xiàng)目，打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”。組織各自在外商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和優(yōu)秀企業(yè)代表回鄉(xiāng)實(shí)地考察，開展項(xiàng)目洽談、項(xiàng)目簽約和會(huì)見懇談。組織動(dòng)員開展各類消費(fèi)幫扶活動(dòng)。動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)通過“以購(gòu)代捐”“以買代幫”等方式，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模。組織愛心企業(yè)積極參與消費(fèi)幫扶，通過展銷會(huì)、電商平臺(tái)等線上線下集中采購(gòu)。今年1-6月，南陽市共舉辦民營(yíng)企業(yè)消費(fèi)幫扶活動(dòng)32場(chǎng)，參與消費(fèi)幫扶民營(yíng)企業(yè)數(shù)量363家，民營(yíng)企業(yè)購(gòu)買銷售幫扶產(chǎn)品金額1.36億元。

激勵(lì)促進(jìn)先行

創(chuàng)新行動(dòng)內(nèi)生機(jī)制

南陽把企業(yè)助興作為企業(yè)家參政議政的重要參考，在人大代表、政協(xié)委員推薦提名上，對(duì)表現(xiàn)突出的優(yōu)先考慮。

同時(shí)，強(qiáng)化政策支持，精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)等各項(xiàng)紓困惠企措施，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和部門幫扶，全面梳理關(guān)于支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大向上跑辦力度，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取政策優(yōu)惠。對(duì)助興企業(yè)做到項(xiàng)目、資金安排和銀行貸款協(xié)調(diào)優(yōu)先。鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目和資金對(duì)參與企業(yè)優(yōu)先申報(bào)考慮。農(nóng)行南陽分行和市工商聯(lián)以“聯(lián)企興村貸”金融服務(wù)模式推廣為抓手，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的金融服務(wù)，著眼縣域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新開展等惠農(nóng)e貸專屬產(chǎn)品服務(wù)，累計(jì)上線46個(gè)惠農(nóng)e貸方案。截至2022年6月底，該行惠農(nóng)e貸余額14.43億元，較年初增加5.49億元。

同時(shí)，南陽始終把服務(wù)企業(yè)放在重要位置，貫穿行動(dòng)全過程，做到與“萬人助萬企”活動(dòng)緊密結(jié)合融合。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的“店小二”意識(shí)。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”“并聯(lián)審批”“最多跑一次”改革，切實(shí)解決企業(yè)辦事難、程序繁、過程艱問題。進(jìn)一步營(yíng)造親商重商氛圍，嚴(yán)格執(zhí)行與企業(yè)簽訂的合作協(xié)議，認(rèn)真履行依法依規(guī)做出的承諾，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，既做到親而有界又清而有責(zé)。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)推廣工作中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，大力宣傳推介貢獻(xiàn)突出的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，不斷增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的成就感、榮譽(yù)感和獲得感。(司馬巖)

關(guān)鍵詞： 萬企興萬村 脫貧攻堅(jiān)成果 減稅降費(fèi) 紓困惠企措施