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新建高速公路探索BOOT等投融資模式，將礦產(chǎn)、光伏、旅游等資源開發(fā)與高速公路建設(shè)打捆招商、一體實(shí)施……7月6日，《四川省人民政府辦公廳關(guān)于深化高速公路市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）正式掛網(wǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新多種模式，破解融資難題，進(jìn)一步加快高速公路建設(shè)，更好保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略實(shí)施。

《意見》明確，高速公路建設(shè)資金主要通過市場(chǎng)化手段籌集，市（州）人民政府是高速公路建設(shè)的責(zé)任主體，鼓勵(lì)通過建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與。

《意見》提出，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)開放，全面放開高速公路項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)咨詢、建設(shè)養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理等領(lǐng)域，每年選擇一批規(guī)模適度、經(jīng)濟(jì)可行的高速公路項(xiàng)目向社會(huì)公開推介，吸引各類企業(yè)參與。

創(chuàng)新高速公路投融資模式，新建項(xiàng)目探索采用建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)—移交（BOOT）、設(shè)計(jì)—建設(shè)—融資—運(yùn)營(yíng)—移交（DBFOT）等方式實(shí)施，改建項(xiàng)目探索采用改建—運(yùn)營(yíng)—移交（ROT）、轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營(yíng)—移交（TOT）等方式實(shí)施。

創(chuàng)新高速公路打捆招商模式，持續(xù)實(shí)施兩個(gè)及以上新建高速公路項(xiàng)目打捆招商，探索高速公路與普通公路打捆招商模式，探索經(jīng)營(yíng)性高速公路延長(zhǎng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的招標(biāo)新模式。

鼓勵(lì)新建高速公路項(xiàng)目多元化經(jīng)營(yíng)，將礦產(chǎn)、光伏、旅游等資源開發(fā)與高速公路建設(shè)打捆招商、一體實(shí)施，在高速公路出入口、互通立交、服務(wù)區(qū)等毗鄰區(qū)域?qū)嵤┩恋鼐C合開發(fā)，開展倉(cāng)儲(chǔ)物流、客運(yùn)場(chǎng)站、信息服務(wù)等業(yè)態(tài)的開發(fā)經(jīng)營(yíng)，打造高速公路“路衍經(jīng)濟(jì)”，提高高速公路整體效益。

根據(jù)《意見》，四川將進(jìn)一步完善高速公路收費(fèi)政策。比如，綜合考慮項(xiàng)目交通量、建設(shè)成本和預(yù)期效益、收費(fèi)年限以及區(qū)域路網(wǎng)運(yùn)行狀況等因素，確定高速公路通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)行分車型、分路段、分時(shí)段的差異化、動(dòng)態(tài)化收費(fèi)；研究因重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等階段性免收通行費(fèi)高速公路適當(dāng)順延收費(fèi)期限政策；研究“分段通車、分段收費(fèi)、綜合核算”的收費(fèi)模式等等。

記者從省交通運(yùn)輸廳獲悉，四川高速公路市場(chǎng)高度開放和市場(chǎng)化。四川首條高速公路——成渝高速的建設(shè)，就利用了世界銀行相關(guān)項(xiàng)目貸款。經(jīng)過幾十年發(fā)展，四川高速公路建設(shè)模式有BOT、PPP、政企合作等，吸引了大量社會(huì)資金投入，促進(jìn)了四川高速公路迅猛建設(shè)和發(fā)展。

截至2021年底，四川高速公路通車?yán)锍掏黄?600公里，居全國(guó)第3位，在建和運(yùn)營(yíng)高速公路里程突破1.1萬公里。據(jù)今年印發(fā)實(shí)施的《四川省高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃（2022—2035年）》，到2035年，全省高速公路規(guī)劃總規(guī)模約2萬公里，將實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”。

關(guān)鍵詞： 高速公路 四川高速 資源開發(fā)