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“要繼續(xù)抓好海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案和海南自由貿(mào)易港法貫徹落實(shí)，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，強(qiáng)化‘中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實(shí)’的工作推進(jìn)機(jī)制，確保海南自由貿(mào)易港如期順利封關(guān)運(yùn)作。”這是今年4月13日在海南考察時(shí)作出的重要指示。

今年6月1日和6月10日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》和海南自由貿(mào)易港法分別迎來頒布實(shí)施兩周年和一周年，海南立足雙循環(huán)交匯點(diǎn)和新發(fā)展格局，發(fā)揮自身獨(dú)特稟賦，在制度集成創(chuàng)新上集中發(fā)力，推進(jìn)自貿(mào)港政策落地見效，使得自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展大放異彩。

制度集成創(chuàng)新落地見效

能夠體現(xiàn)高水平開放的指標(biāo)有很多，外貿(mào)、外資便是其中兩項(xiàng)。今年前5個(gè)月，海南自貿(mào)港發(fā)展外貿(mào)、吸引外資的成績(jī)單令人倍感振奮又信心滿懷。

在克服新冠肺炎疫情影響的情況下，1-5月海南省貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值745.7億元，同比增長(zhǎng)61.4%，快于全國53.1個(gè)百分點(diǎn)，增速位居全國第二。其中，出口194.8億元，增長(zhǎng)85.1%，排名全國第四位;進(jìn)口550.9億元，增長(zhǎng)54.5%，排名全國首位。

1-5月海南全省實(shí)際使用外資金額14.4億美元，同比增長(zhǎng)80.58%;新設(shè)立外商投資企業(yè)566家。截至今年4月底，海南累計(jì)有備案外貿(mào)企業(yè)3.2萬家，是《總體方案》發(fā)布前的6.2倍。隨著海南對(duì)外開放步伐加快，海南自貿(mào)港已成為吸引外資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，今年以來一批全球知名企業(yè)在瓊設(shè)企投資。

4月，旗下?lián)碛修ⅠY等品牌的美國泰佩思琦集團(tuán)宣布在海南正式設(shè)立集團(tuán)中國旅游零售總部，并于5月在海南注冊(cè)成立企業(yè)，統(tǒng)籌該集團(tuán)在中國的旅游零售業(yè)務(wù)布局、規(guī)劃和投資。知名商業(yè)決策信息和分析服務(wù)機(jī)構(gòu)美國鄧白氏集團(tuán)、知名藥企暉致醫(yī)藥、新加坡頭部私立綜合醫(yī)療集團(tuán)萊佛士等企業(yè)今年也紛紛在海南注冊(cè)成立企業(yè)，參與海南自貿(mào)港建設(shè)，共享發(fā)展新機(jī)遇。

“海南自貿(mào)港的發(fā)展勢(shì)頭堅(jiān)定了我們?cè)Ｄ系男判暮蜎Q心。”泰佩思琦亞太區(qū)總裁、蔻馳中國區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官楊葆焱對(duì)國際商報(bào)記者說，隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的不斷發(fā)展與完善，“零關(guān)稅”等一系列利好政策的推進(jìn)和實(shí)施為海南市場(chǎng)的開放及發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)能，營商環(huán)境也進(jìn)一步優(yōu)化，激發(fā)了各類市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力。

這些成果的取得離不開《總體方案》和海南自由貿(mào)易港法的頂層設(shè)計(jì)及有效落實(shí)。海南省人大常委會(huì)黨組成員、秘書長(zhǎng)，機(jī)關(guān)黨組書記林澤鋒介紹，一年來，海南運(yùn)用自貿(mào)港法規(guī)制定權(quán)，先后制定17件自貿(mào)港法規(guī)，加快構(gòu)建自貿(mào)港法規(guī)體系的“四梁八柱”;以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)的150多項(xiàng)政策文件落地生效，120多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果陸續(xù)推出。

清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心客座研究員卞永祖在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，海南自由貿(mào)易港法頒布實(shí)施一年來，自貿(mào)港在制度集成創(chuàng)新方面取得了突出成果，在貿(mào)易投資自由便利、人員貨物資金自由進(jìn)出、數(shù)據(jù)安全流動(dòng)以及財(cái)稅制度方面均形成了一系列詳細(xì)的規(guī)定和細(xì)則。通過完善法律法規(guī)，海南提升了軟實(shí)力，為各國企業(yè)營造了更好的營商環(huán)境，為自貿(mào)港的可持續(xù)、全方位、高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，中國更高水平對(duì)外開放邁出了重要一步。

全島封關(guān)運(yùn)作按下快進(jìn)鍵

根據(jù)《總體方案》，海南將在2025年前適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。今年，全島封關(guān)準(zhǔn)備工作全面啟動(dòng)，海南自貿(mào)港建設(shè)按下快進(jìn)鍵，進(jìn)入加速期。下一步應(yīng)如何穩(wěn)步推進(jìn)封關(guān)壓力測(cè)試的試點(diǎn)工作?

對(duì)此，卞永祖表示，一要確定重點(diǎn)、突破難點(diǎn)。要明確自貿(mào)港發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)，在堅(jiān)持“一線放開、二線管住”的總原則下，加快完善各種法律法規(guī)和相關(guān)細(xì)則，確保重點(diǎn)發(fā)展業(yè)務(wù)開展暢通有序。

二要逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。在試點(diǎn)取得成效后，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制的實(shí)施方案，盡快推廣到其他領(lǐng)域，加快自貿(mào)港的試點(diǎn)工作步伐。

三要堅(jiān)持底線思維、防范重大風(fēng)險(xiǎn)。要做好方案的實(shí)施前、實(shí)施中以及實(shí)施后的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，要及時(shí)糾正問題并減少負(fù)面影響，避免小風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展為大風(fēng)險(xiǎn)，從而保障自貿(mào)港整個(gè)試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。

在當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化的背景下，下半年海南自貿(mào)港的挑戰(zhàn)與機(jī)遇何在?卞永祖表示，挑戰(zhàn)主要來自三方面：首先，隨著發(fā)達(dá)國家通貨膨脹持續(xù)處于高位，歐美等國央行貨幣政策收縮，加劇世界金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩。部分發(fā)展中國家資金外流，本國貨幣貶值，經(jīng)濟(jì)正常秩序受到破壞，對(duì)全球貿(mào)易造成負(fù)面影響。其次，在全球疫情依然肆虐的情況下，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈恢復(fù)相對(duì)較慢，部分地區(qū)“兩鏈”出現(xiàn)動(dòng)蕩。最后，單邊主義和保護(hù)主義抬頭，部分國家試圖通過各種手段阻礙中國同其他國家開展正常貿(mào)易往來和經(jīng)濟(jì)合作。

“經(jīng)濟(jì)全球化仍然是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，逆全球化沒有前途。中國會(huì)堅(jiān)定不移地走對(duì)外開放之路。”卞永祖說，海南在環(huán)境、地理位置等方面擁有突出優(yōu)勢(shì)，與周邊國家來往密切，近年來朋友圈不斷擴(kuò)大，在海南投資的外資企業(yè)覆蓋全部G20成員國和RCEP成員國。

數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月海南對(duì)歐盟進(jìn)出口128.4億元，增長(zhǎng)55.8%;對(duì)RCEP其他成員進(jìn)出口257.9億元，增長(zhǎng)44.1%;對(duì)“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口254.6億元，增長(zhǎng)104.7%。

“海南自貿(mào)港將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的廣度和深度，加強(qiáng)中國同世界各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。各國必將從海南自貿(mào)港的建設(shè)發(fā)展中尋找到更多機(jī)遇，從而增加區(qū)域內(nèi)國家的合作潛力，共同提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。”卞永祖說。(白舒婕)

關(guān)鍵詞： 海南貨物貿(mào)易進(jìn)出口 外貿(mào)企業(yè) 世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展 央行貨幣政策收縮