近日,歐盟對俄羅斯石油產(chǎn)品限價(jià)機(jī)制及禁止通過海運(yùn)進(jìn)口俄羅斯石油產(chǎn)品的制裁措施正式生效。七國集團(tuán)(G7)和澳大利亞緊隨其后,也采取同樣限價(jià)措施。這是繼2022年12月對俄羅斯原油實(shí)施每桶60美元的價(jià)格上限后,西方國家再次對俄石油產(chǎn)品出口采取限價(jià)舉措,也是自烏克蘭危機(jī)發(fā)生以來,歐盟第三次在石油領(lǐng)域?qū)Χ砹_斯施加制裁。
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飽受能源供應(yīng)短缺、能源價(jià)格飆升、通脹高企等困擾的歐盟,在對俄能源制裁之路上越走越遠(yuǎn)。歐盟能源危機(jī)何時(shí)能解?這個(gè)問題恐怕短期難有答案。
手握對俄石油制裁“底牌”
歐盟委員會(huì)2月4日發(fā)布聲明稱,對俄石油產(chǎn)品限價(jià)機(jī)制涵蓋俄羅斯出口的所有石油產(chǎn)品,對于汽油、柴油、煤油等較貴產(chǎn)品設(shè)定每桶100美元的價(jià)格上限,對較便宜的石油產(chǎn)品如燃料油、石腦油等設(shè)定每桶45美元的價(jià)格上限。如果俄羅斯向第三方國家出售石油產(chǎn)品的價(jià)格高于上限水平,采取限價(jià)措施的國家將不再提供貿(mào)易、保險(xiǎn)、金融和運(yùn)輸?shù)确矫娣?wù)。歐盟憑借其在全球海上運(yùn)輸保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域的絕對優(yōu)勢地位,握有對俄羅斯石油限價(jià)的最大“底牌”。
此前,歐盟已發(fā)起兩輪對俄石油制裁。2022年6月,歐盟宣布禁止通過海運(yùn)進(jìn)口俄原油和石油產(chǎn)品,但暫不制裁經(jīng)管道輸送至歐洲的俄羅斯原油和石油產(chǎn)品,禁令于今年2月5日生效;2022年12月,歐盟、G7及澳大利亞對俄出口原油設(shè)置每桶60美元的價(jià)格上限。歐盟近日表示,將對價(jià)格上限進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測,并在未來進(jìn)行酌情調(diào)整。
美國財(cái)政部長耶倫稱,歐盟、G7和澳大利亞對俄羅斯石油價(jià)格上限達(dá)成的協(xié)議,“將在我們?nèi)蚵?lián)盟工作中發(fā)揮關(guān)鍵作用,削弱俄羅斯推進(jìn)烏克蘭危機(jī)的能力”。
針對歐盟制裁措施,俄羅斯此前宣布,自2月1日起,正式禁止向在合同中直接或間接使用設(shè)置價(jià)格上限機(jī)制的法人實(shí)體和個(gè)人供應(yīng)石油,這一法令將持續(xù)至7月1日。俄能源部表示,俄方拒絕與以任何形式執(zhí)行西方限價(jià)措施的貿(mào)易商合作,西方國家對市場機(jī)制的非法干預(yù)擾亂世界能源供應(yīng),有關(guān)國家應(yīng)共同努力加以修正。
“歐盟對俄制裁的核心目的就是通過限制油價(jià),壓縮俄石油出口的利潤空間,降低俄財(cái)政收入,削弱俄經(jīng)濟(jì)實(shí)力,迫使俄早日終止俄烏沖突?!睆?fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純接受人民日報(bào)海外版記者采訪時(shí)表示,俄烏沖突爆發(fā)后,歐盟認(rèn)為其面臨時(shí)代轉(zhuǎn)折,安全成為主要挑戰(zhàn)。為此,歐盟寧愿承受經(jīng)濟(jì)受損的代價(jià)。
制裁“雙刃劍”傷人也傷己
俄羅斯國家能源安全基金會(huì)首席分析師伊戈?duì)枴び仁部品蚪毡硎?,西方國家將遭到限價(jià)措施反噬,“人們不應(yīng)認(rèn)為制裁只會(huì)單方面起作用,制裁始終是一把雙刃劍”。
數(shù)據(jù)顯示,歐盟國家進(jìn)口俄柴油數(shù)量在2022年達(dá)到了2.2億桶,占總進(jìn)口份額的一半。今年初,歐洲國家對俄柴油的采購量已經(jīng)達(dá)到了每天60萬桶,創(chuàng)下新高。為“斬?cái)唷睂Χ硎偷拈L期依賴,歐盟正經(jīng)受“切膚之痛”。
丁純分析,石油是重要大宗商品,也是化工行業(yè)的主要原材料,事關(guān)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)行。能源價(jià)格是推動(dòng)通貨膨脹的重要因素,油價(jià)高企勢必推高歐盟通脹水平,影響相關(guān)制造業(yè)企業(yè)的運(yùn)營,對歐盟能源轉(zhuǎn)型、工業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)民生帶來一定沖擊。
中國人民大學(xué)歐盟研究中心主任王義桅在接受人民日報(bào)海外版記者采訪時(shí)指出,歐盟為尋找俄羅斯能源的替代品,轉(zhuǎn)向其他國家謀求多元化能源進(jìn)口,提高了中東、非洲、美國等石油出口國和土耳其等能源管道過路國的要價(jià)能力和話語權(quán),實(shí)際增加了歐盟能源支出和負(fù)擔(dān),致使歐盟能源對外依附性不減反增。
據(jù)半島電視臺(tái)報(bào)道,禁令實(shí)施前,歐盟已經(jīng)從美國、中東和印度進(jìn)口柴油,以取代原本來自俄羅斯的能源供應(yīng)。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》報(bào)道稱,制裁者已經(jīng)幫助俄羅斯找到了規(guī)避石油禁運(yùn)的方法,“禁運(yùn)的一個(gè)主要影響是俄羅斯柴油將不再直接到達(dá)歐盟。印度或沙特等國家從俄羅斯購買廉價(jià)石油,在他們的煉油廠進(jìn)行加工,最后將柴油賣給歐洲”。
“長遠(yuǎn)來看,為緩解能源危機(jī),歐盟必須推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型,但能源轉(zhuǎn)型需要大量政府財(cái)政投入?!蓖趿x桅認(rèn)為,目前,歐盟面臨通脹高企、歐元貶值、供應(yīng)鏈紊亂、罷工潮迭起等多種問題。歐盟內(nèi)部在新能源運(yùn)用方面步調(diào)并不一致,難以通過碳稅等統(tǒng)一財(cái)政手段進(jìn)行宏觀調(diào)控,歐盟在能源轉(zhuǎn)型方面的整體行動(dòng)能力受限,轉(zhuǎn)型能否順利推進(jìn)還存在很大不確定性。
全球能源市場不穩(wěn)定性加劇
“歐洲能源危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束,歐洲真正的凜冬將在2023年冬季到來?!币獯罄麣W洲問題研究中心高級(jí)能源經(jīng)濟(jì)分析師德莫斯特內(nèi)斯·弗洛羅斯的預(yù)測并非聳人聽聞。
歐盟面臨的能源困局直接遲滯了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。歐盟統(tǒng)計(jì)局最新公布的初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,歐元區(qū)1月通脹率按年率計(jì)算為8.5%,仍遠(yuǎn)高于歐洲央行設(shè)定的2%通脹目標(biāo)。目前,許多歐盟成員國經(jīng)濟(jì)仍處于接近零增長的停滯狀態(tài),未能徹底擺脫衰退風(fēng)險(xiǎn)。作為歐洲經(jīng)濟(jì)火車頭,德國2022年四季度GDP環(huán)比下降0.2%。德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局表示,主要原因是受烏克蘭危機(jī)等因素影響,德國進(jìn)口能源成本猛增。
國際能源署日前對歐洲2023年的能源供應(yīng)形勢“敲響警鐘”,認(rèn)為歐洲不應(yīng)因近期能源價(jià)格有所下降而放松警惕,敦促各國政府立即采取行動(dòng)保障能源供應(yīng)安全。
王義桅分析,歐盟內(nèi)部在對俄石油限價(jià)問題上有較大爭議。以匈牙利、德國為代表的對俄羅斯能源較為依賴的國家,很難真正限制甚至中斷從俄羅斯進(jìn)口能源。一些財(cái)政負(fù)擔(dān)較大的國家,也很難通過國家財(cái)政政策,抵消能源價(jià)格上漲對社會(huì)生產(chǎn)生活的影響。然而,歐盟最終達(dá)成對俄石油限價(jià)共識(shí),也反映了歐盟政策受美國影響較大,許多歐盟內(nèi)部的跨大西洋主義者、親美勢力對歐盟政策制定發(fā)揮較大影響,歐盟戰(zhàn)略自主性正在降低。
《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》指出,西方對俄石油限價(jià)最令人擔(dān)憂的影響是,全球經(jīng)濟(jì)加速“脫鉤”,并進(jìn)一步導(dǎo)致生活水平惡化。其他石油生產(chǎn)國將被迫卷入大國博弈,為自由貿(mào)易設(shè)置諸多政治前提。
“歐盟等西方陣營一起對俄石油限價(jià),明顯扭曲了全球石油市場運(yùn)行規(guī)律,加劇能源價(jià)格波動(dòng)的不可預(yù)測性和國際能源供應(yīng)格局的不穩(wěn)定性?!倍〖冋J(rèn)為,目前,俄歐雙方仍在就石油定價(jià)問題展開激烈博弈,歐盟內(nèi)部分歧仍存,未來雙方在能源問題上的博弈結(jié)果有待觀察。
關(guān)鍵詞: 石油產(chǎn)品 能源供應(yīng) 澳大利亞
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為“斬?cái)?rdquo;對俄石油依賴,歐盟正經(jīng)受“切膚之痛”,近日,歐盟對俄羅斯石油產(chǎn)品限價(jià)機(jī)制及禁止通過海運(yùn)進(jìn)口俄羅斯石油產(chǎn)品的制裁措施正式...
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