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2017年，重慶市高級(jí)人民法院與重慶市工商聯(lián)聯(lián)合制定實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)意見(jiàn)16條，以此為統(tǒng)領(lǐng)系統(tǒng)構(gòu)建有開(kāi)放性、發(fā)展性、回應(yīng)性、具體性的“1+X”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度配套、措施細(xì)化。該項(xiàng)系統(tǒng)機(jī)制實(shí)施以來(lái)，多項(xiàng)創(chuàng)新舉措在服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上取得良好成效。

構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境司法評(píng)估機(jī)制。重慶市高院于2019年8月在全國(guó)率先發(fā)布首例法治化營(yíng)商環(huán)境司法評(píng)估指數(shù)體系，納入重慶重大改革項(xiàng)目可復(fù)制可推廣計(jì)劃，并于2020年12月完成試點(diǎn)評(píng)估，發(fā)布首份法治化營(yíng)商環(huán)境司法保障試點(diǎn)評(píng)估報(bào)告，探索可量化的法治化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制。在指數(shù)體系指引下，重慶市高院將智慧法院成果融入“執(zhí)行合同”指標(biāo)優(yōu)化，推行網(wǎng)上無(wú)紙化立案、智能管理延期開(kāi)庭、商事案件司法效率可視化等舉措。改革完善破產(chǎn)審判機(jī)制，通過(guò)優(yōu)化破產(chǎn)重整識(shí)別、稅務(wù)處理、信用修復(fù)、注銷(xiāo)登記等辦理破產(chǎn)的系列配套機(jī)制，健全保障體系，發(fā)揮破產(chǎn)審判制度優(yōu)勢(shì)。

構(gòu)建三級(jí)法院與各級(jí)工商聯(lián)的常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制。明確重慶市三級(jí)法院與市各級(jí)工商聯(lián)對(duì)接聯(lián)絡(luò)的部門(mén)和人員，將與工商聯(lián)的臨時(shí)性溝通聯(lián)系轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化聯(lián)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。自2018年建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制以來(lái)，重慶市高院與市工商聯(lián)聯(lián)絡(luò)300余次，收到市工商聯(lián)支持民營(yíng)企業(yè)反映的問(wèn)題80余件。各區(qū)縣法院積極與區(qū)縣工商聯(lián)、商會(huì)定期組織舉行座談會(huì)，開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)工商聯(lián)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商會(huì)等活動(dòng)。依托各級(jí)工商聯(lián)、商(協(xié))會(huì)等組織，將民營(yíng)企業(yè)作為評(píng)估重慶法院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)司法服務(wù)保障工作的主體，納入每年對(duì)全市各級(jí)法院的工作評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持以“市場(chǎng)主體獲得感”為標(biāo)尺衡量工作成效，倒逼法院審判工作的提升。

構(gòu)建常態(tài)化民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制。以幫助提升民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控能力為著力點(diǎn)，從法院審理的典型個(gè)案、類(lèi)案中，分析企業(yè)在設(shè)立、治理、管理、經(jīng)營(yíng)、決策等環(huán)節(jié)可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)癥下藥，建言獻(xiàn)策，幫助企業(yè)健全法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系。2019年1月，率先在全國(guó)發(fā)布民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控提示書(shū)，助力企業(yè)提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同年12月，發(fā)布民間借貸法律風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)，就中小企業(yè)融資存在的法律問(wèn)題作出風(fēng)險(xiǎn)提示。2021年進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)法律風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制，形成“法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)+典型案例”提示新模式。自2018年以來(lái)，共發(fā)布8批80件民營(yíng)經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)典型案例。

構(gòu)建有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的涉外商事貿(mào)易規(guī)則和糾紛解決機(jī)制。積極探索在涉外貿(mào)易中有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的國(guó)際陸上貿(mào)易規(guī)則和糾紛解決機(jī)制。精審全國(guó)首例鐵路提單物權(quán)糾紛案，深入探索創(chuàng)新以鐵路提單為引領(lǐng)的陸上貿(mào)易規(guī)則，以司法裁判支持鐵路提單商業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐，形成的規(guī)則經(jīng)驗(yàn)得到最高人民法院推介。構(gòu)建涉外商事訴訟、仲裁與調(diào)解“一站式”糾紛解決機(jī)制，暢通法院、仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解機(jī)構(gòu)對(duì)接渠道，為涉外商事主體提供高效便捷、靈活多樣、自主選擇的“一站式”訴訟服務(wù)。

構(gòu)建幫助民營(yíng)企業(yè)提質(zhì)增效的破產(chǎn)審判救治機(jī)制。成立西部首家破產(chǎn)法庭，提高破產(chǎn)審判質(zhì)效。創(chuàng)新破產(chǎn)審判機(jī)制，制定實(shí)施《關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作的實(shí)施辦法》《防范和打擊逃廢債務(wù)行為的工作指引》《重整案件審理指引》等制度規(guī)范。建立覆蓋全市的破產(chǎn)審判聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決破產(chǎn)中的資產(chǎn)處置、民生保障、社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題，破產(chǎn)重整、和解拯救功能得到充分發(fā)揮。

重慶市高院與市工商聯(lián)構(gòu)建的“1+X”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)機(jī)制堅(jiān)持以“市場(chǎng)主體獲得感”為導(dǎo)向，創(chuàng)新推出各項(xiàng)務(wù)實(shí)有效舉措，切實(shí)滿(mǎn)足民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的多元司法需求，受到民營(yíng)企業(yè)等市場(chǎng)主體的一致好評(píng)。尤其是框架體系下推出的多項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制，得到了國(guó)家層面的肯定和推廣，取得了突出的良好社會(huì)影響。重慶市三級(jí)法院與市各級(jí)工商聯(lián)常態(tài)化溝通聯(lián)系協(xié)作機(jī)制全覆蓋，切實(shí)暢通民營(yíng)企業(yè)反映問(wèn)題、提出需求的渠道。依托工商聯(lián)，將民營(yíng)企業(yè)作為評(píng)價(jià)法院工作的評(píng)估主體，推進(jìn)涉外商事貿(mào)易規(guī)則和糾紛解決機(jī)制工作，充分發(fā)揮破產(chǎn)救濟(jì)機(jī)制功能，讓民營(yíng)企業(yè)在司法服務(wù)保障上切實(shí)得到司法獲得感。

關(guān)鍵詞： 民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 重慶法院 法治化營(yíng)商環(huán)境 司法效率