6月28日,在七國集團(G7)領(lǐng)導(dǎo)人峰會接近尾聲的當天,一名消息人士對路透社透露,針對會議重點議題“限制俄羅斯石油價格”,七國集團已經(jīng)與中國、印度進行了討論,并評價“積極且富有成效”。
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路透社報道截圖路透社報道截圖
報道稱,七國集團領(lǐng)導(dǎo)人6月28日同意探討“對售價超出特定額度的俄羅斯石油實施禁運”,以試圖減少俄羅斯的收入,達到讓俄羅斯耗盡其戰(zhàn)爭資金的目的。
一名消息人士聲稱稱,七國集團已與中印兩國就“設(shè)置俄羅斯石油價格上限”的計劃進行了“積極且富有成效”的討論。
此前,白宮國安顧問沙利文曾表示,中國購買俄羅斯石油以補充其儲備,不會違反美國的對俄制裁。
這位消息人士還指出,每桶油的價格上限水平尚未確定,但必須足夠高,以激勵俄羅斯繼續(xù)生產(chǎn)石油。
消息人士坦言,如果俄羅斯完全拒絕以“封頂價格”出售原油,那要想高價賣出就更什么機會了。因為在歐盟的“保險禁令”(禁止為運送俄羅斯石油的船只提供保險)的背景下,肯“違反制裁”為俄運輸原油的船只數(shù)量有限。
“目前,由于儲存能力有限,俄羅斯為避免因繼續(xù)生產(chǎn)對其能源部門造成進一步損失,將不得不大幅停產(chǎn),并減少現(xiàn)金的流動?!毕⑷耸垦a充說,七國集團政府在考慮,針對俄超過價格上限的貨物,可以取消哪些石油運輸服務(wù)。此外,他們還在考慮,直接禁止對俄的航運、保險、貿(mào)易融資、貨物代理等其他服務(wù)。
自俄烏沖突爆發(fā)以來,以美國為首的西方國家對俄羅斯實施“石油制裁”,但卻仍然允許許多國家購買俄羅斯原油。
俄羅斯原油價格以每桶30至40美元的“大幅折扣”出售,而基準布倫特原油價格則高達每桶110至120美元。
因此,俄羅斯石油在國際市場仍具有“吸引力”。如印度和中國就在俄石油大幅折扣下,增加了采購量。美國自己也在悄悄買。因此,西方扼殺俄羅斯石油出口的舉措,反而讓俄羅斯從中獲得創(chuàng)紀錄的收入。
歐盟準備在今年晚些時候?qū)Χ砹_斯石油實施分階段禁運。美國則主張通過“價格例外”機制(price expectations),針對俄羅斯原油的價格上限,以限制俄羅斯能源收入。
新機制將“豁免”特定數(shù)量的俄羅斯石油,對于超出部分加以限制,禁止相關(guān)保險與金融往來服務(wù)。在限制俄羅斯石油收入的同時,允許更多的石油供應(yīng)進入全球市場。新機制也是歐盟“保險禁令”的重要補充,避免再次出現(xiàn)可能引發(fā)經(jīng)濟衰退的重大價格飆升。
雖然G7正在推動設(shè)置俄石油價格上限,但共識比看起來更遠。6月27日,“政客新聞網(wǎng)”歐洲版(politico.eu)援引兩名觀察談判過程的官員稱,法國總統(tǒng)馬克龍在G7峰會上否決了一項限制俄羅斯石油價格的提議,轉(zhuǎn)而提出了“全球限價”。法國希望包括美國在內(nèi)的所有產(chǎn)油國,都進行價格管制。 不過最終,馬克龍的大膽提議沒有在G7通過。
此外,落實“俄石油價格上限”也并不容易。美國智庫大西洋理事會6月27日發(fā)文稱,G7的支持并不是該政策生效所必需的。如果要推動“俄石油價格上限”,拜登政府首先要毫不拖延地跟進,與此同時,美國會還要推進立法,將設(shè)定和執(zhí)行上限的程序編入法典。雖然不需要國會的支持,但這有助于為能源市場參與者提供清晰的信息,并表明美國決心在需要時堅持該政策。
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