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2012年至2021年，我國人民幣貸款余額年均增長13.3%;穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)注冊制;取消銀行、證券等領(lǐng)域外資股比限制;防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得重要階段性成果。

黨的十八大以來，我國持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步擴(kuò)大金融開放，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，有力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

金融支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

過去十年，金融與實體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)逐步形成。2012年至2021年銀行貸款和債券投資年均增速分別為13.1%和14.7%，與名義GDP增速基本匹配;同業(yè)理財、信托通道業(yè)務(wù)較歷史峰值大幅縮減，金融脫實向虛勢頭得到扭轉(zhuǎn);農(nóng)業(yè)保險為農(nóng)戶提供風(fēng)險保障從2012年的0.9萬億元增長至2021年的4.4萬億元……

過去十年，金融支持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

截至4月末，全國小微企業(yè)貸款余額38.8萬億元，是2012年末的3.35倍，普惠小微授信戶數(shù)占全部市場主體的三分之一;高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款余額較十年前增加了近7倍;科創(chuàng)板“硬科技”產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步形成;綠色貸款、綠色債券余額位居世界前列。

過去十年，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的廣度深度顯著拓展。推出新三板、科創(chuàng)板，設(shè)立北交所，資本市場對實體經(jīng)濟(jì)的適配性大幅增強(qiáng)，股債融資累計達(dá)到55萬億元;交易所債券市場已成為非金融企業(yè)債券融資的重要渠道，期貨期權(quán)品種覆蓋國民經(jīng)濟(jì)主要領(lǐng)域;截至4月末已累計發(fā)行小微企業(yè)專項金融債券1.78萬億元。

“這十年，我們以新發(fā)展理念引領(lǐng)金融支持實體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”中國人民銀行副行長陳雨露表示，人民銀行堅持管住貨幣總閘門，不搞“大水漫灌”。2012年以來，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)年均增速10.8%，與名義GDP年均增速基本匹配，有力推動了國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。

過去五年內(nèi)，銀行業(yè)、保險業(yè)總資產(chǎn)年均增速分別為8.1%、11.4%，低于同期信貸投放和債券投資年均增速。在中國銀保監(jiān)會副主席肖遠(yuǎn)企看來，通過清理脫實向虛、亂加杠桿、以錢炒錢等活動，從根本上扭轉(zhuǎn)了資金空轉(zhuǎn)，流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)資金大幅增加，中間鏈條大幅壓縮，融資成本也有所下降。

我國金融改革開放更進(jìn)一步

持續(xù)健全金融機(jī)構(gòu)公司治理，第三支柱養(yǎng)老保險改革試點(diǎn)取得重大進(jìn)展，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)注冊制，推進(jìn)貸款市場報價利率(LPR)改革，啟動滬深港通、滬倫通……十年間，我國持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步擴(kuò)大金融開放，金融改革開放呈現(xiàn)新局面。

“改革開放是金融現(xiàn)代化的必由之路。”陳雨露表示，黨的十八大以來，中國金融改革開放成果顯著，有力支持了國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程。

中國證監(jiān)會副主席李超表示，圍繞深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面深化資本市場改革，基礎(chǔ)制度更加成熟定型。實現(xiàn)核準(zhǔn)制向注冊制的跨越，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)注冊制，發(fā)行市場化程度、審核注冊效率和可預(yù)期性大幅提升，交易、退市等關(guān)鍵制度得到體系化改善。

隨著我國進(jìn)一步擴(kuò)大金融開放，金融市場的吸引力與日俱增，人民幣資產(chǎn)受到國際投資者歡迎。

一方面，一大批國際金融機(jī)構(gòu)積極參與中國金融市場發(fā)展。肖遠(yuǎn)企介紹，2021年，在華外資銀行資本和資產(chǎn)均較十年前增長超過50%，在華外資保險公司資本十年間增長1.3倍，資產(chǎn)增長6倍。

另一方面，不斷拓展的開放渠道，吸引大批國際中長期投資者加快配置人民幣資產(chǎn)。外匯局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年末，境外投資者投資我國證券21554億美元，較2012年末增長3倍。

此外，境內(nèi)居民配置境外資產(chǎn)的渠道進(jìn)一步拓寬。2021年末，我國對外證券投資9797億美元，較2012年末增長3倍。

“跨境證券投資渠道進(jìn)一步拓寬，便利度進(jìn)一步提升，境內(nèi)股票和債券逐步納入國際主流指數(shù)，跨境投融資交易規(guī)模增加，外匯市場的深度和廣度不斷拓展。”國家外匯管理局副局長王春英說。

防范化解重大金融風(fēng)險取得成果

高風(fēng)險影子銀行規(guī)模較歷史峰值壓降約25萬億元、過去十年累計消化不良資產(chǎn)16萬億元、恢復(fù)和處置高風(fēng)險中小金融機(jī)構(gòu)600多家……十年來，我國統(tǒng)籌金融發(fā)展和安全，防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得了重要階段性成果，金融風(fēng)險整體收斂、總體可控。

過去十年，金融部門處理了一批突出風(fēng)險點(diǎn)。“我們始終堅持理性思維、底線思維，化解重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)的風(fēng)險。”肖遠(yuǎn)企表示，突出風(fēng)險點(diǎn)的傳染性、外溢性明顯收縮，金融資產(chǎn)脫實向虛勢頭得到扭轉(zhuǎn)，社會金融秩序基本實現(xiàn)“由亂到治”，防范化解金融風(fēng)險長效機(jī)制逐步夯實。

過去十年，資本市場健康發(fā)展態(tài)勢持續(xù)鞏固。李超表示，通過改革提升監(jiān)管治理效能，健全市場內(nèi)生穩(wěn)定和外部約束機(jī)制，及時穩(wěn)定市場預(yù)期，資本市場近年來經(jīng)受住了各種國際國內(nèi)超預(yù)期沖擊，主要指數(shù)穩(wěn)中有升，風(fēng)險總體收斂、基本可控。

外匯儲備是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全重要的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。近年來，我國外匯儲備規(guī)模保持在3萬億美元以上，今年5月末超過3.1萬億美元，連續(xù)17年穩(wěn)居世界第一。“外匯市場韌性不斷增強(qiáng)，成功應(yīng)對了多輪外部沖擊，跨境交易規(guī)模明顯提升，外匯儲備總體穩(wěn)定，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。”王春英說。

近年來，中小銀行風(fēng)險備受關(guān)注。肖遠(yuǎn)企介紹，總體上看，中小銀行運(yùn)行平穩(wěn)、發(fā)展健康。“盡管還存在一些問題，特別是個別機(jī)構(gòu)風(fēng)險比較高，有的還涉嫌違法犯罪，但總體而言，風(fēng)險是完全可控的，廣大金融消費(fèi)者的合法權(quán)益是依法受到保護(hù)的。”

陳雨露表示，要構(gòu)建與金融高水平開放要求相適應(yīng)的監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管的專業(yè)性和有效性，建好各類“防火墻”，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。(吳雨李延霞劉開雄)

關(guān)鍵詞： 金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 實體經(jīng)濟(jì) 小微企業(yè)貸款 國民經(jīng)濟(jì)