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為助力推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，江西省南昌市發(fā)揮優(yōu)勢，主動作為，建立營商環(huán)境監(jiān)督隊(duì)伍，健全社會監(jiān)督體系、規(guī)范監(jiān)督流程、明確監(jiān)督職能，暢通營商環(huán)境領(lǐng)域問題線索反饋渠道，進(jìn)一步優(yōu)化了營商環(huán)境，為市場主體的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在2021年全省營商環(huán)境評價中，南昌市位列全省第一。

完善監(jiān)督體系

建強(qiáng)營商環(huán)境監(jiān)督隊(duì)伍

優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，開展社會監(jiān)督是其中重要一環(huán)。為進(jìn)一步保障民營企業(yè)和社會各界人士對南昌市營商環(huán)境建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，南昌市加強(qiáng)監(jiān)督體系和隊(duì)伍建設(shè)，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

成立保障機(jī)構(gòu)。從市級層面成立營商環(huán)境社會監(jiān)督部，作為南昌市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)構(gòu)，由市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長任部長，工商聯(lián)主席任副部長，負(fù)責(zé)聘請監(jiān)督員對營商環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境問題、及時提出意見和建議，為全市營商環(huán)境社會監(jiān)督體系的建立提供有力的組織保障。

組建監(jiān)督隊(duì)伍。經(jīng)南昌市各民主黨派、工商聯(lián)、知聯(lián)會、新聯(lián)會以及各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、灣里管理局、市直有關(guān)單位推薦，從社會各界聘請99位營商環(huán)境監(jiān)督員，在全市各行各業(yè)民營企業(yè)中建立了99個營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，建立南昌市營商環(huán)境監(jiān)督體系。2021年4月，召開了南昌市優(yōu)化營商環(huán)境工作監(jiān)測點(diǎn)、監(jiān)督員動員大會，現(xiàn)場為營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)、監(jiān)督員頒發(fā)銘牌和聘書，增強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍的榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感。

成立工作專班。為充分發(fā)揮南昌市營商環(huán)境監(jiān)督隊(duì)伍作用，將全市99家營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)、99位營商環(huán)境監(jiān)督員分成5個小組，成立由市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)班子成員帶隊(duì)、機(jī)關(guān)干部負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)對接的5個工作專班，主動加強(qiáng)與各監(jiān)測點(diǎn)和監(jiān)督員的精準(zhǔn)對接、溝通指導(dǎo)，認(rèn)真核實(shí)處理收集的信息，及時反饋進(jìn)展情況，確保監(jiān)督事項(xiàng)件件有落實(shí)、事事有回音。

健全監(jiān)督機(jī)制

壓實(shí)營商環(huán)境監(jiān)督責(zé)任

為提升營商環(huán)境監(jiān)督的專業(yè)性、針對性和實(shí)效性，社會監(jiān)督部建立了完整的工作機(jī)制、流程和管理辦法，將營商環(huán)境監(jiān)督工作各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。

機(jī)制建立到位。制定了《市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系市營商環(huán)境監(jiān)督員、監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)工作機(jī)制》及《南昌市營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)、營商環(huán)境監(jiān)督員對口聯(lián)系示意圖》，形成完善的監(jiān)督工作機(jī)制和流程。同時，打通訴求反饋辦理通道，按照市非公有制企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心相關(guān)職能，制定訴求建議受理分辦反饋工作流程，讓監(jiān)督工作更加精準(zhǔn)有效開展。

業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位。組織召開南昌市優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)、監(jiān)督員培訓(xùn)會議，邀請市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志授課，讓監(jiān)測點(diǎn)和監(jiān)督員弄清楚“監(jiān)督什么”“怎么監(jiān)督”，做到有的放矢。同時，工作專班通過上門走訪調(diào)研座談等方式，發(fā)現(xiàn)和了解問題，聽取意見和建議，指導(dǎo)監(jiān)測點(diǎn)和監(jiān)督員精準(zhǔn)有效開展監(jiān)督。

規(guī)范管理到位。制定了《南昌市營商環(huán)境監(jiān)督體系管理暫行辦法》，明確營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)、監(jiān)督員的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)，要求監(jiān)測點(diǎn)、監(jiān)督員既要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，也要依法監(jiān)督，不得利用工作便利，為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益，不得以監(jiān)測點(diǎn)、監(jiān)督員名義從事與優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作無關(guān)的活動，發(fā)表不正當(dāng)言論。實(shí)行動態(tài)管理，在監(jiān)督過程中，如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)測點(diǎn)、監(jiān)督員有違法違紀(jì)問題，將摘牌、撤換相關(guān)企業(yè)和人員。

提升監(jiān)督實(shí)效

提升營商環(huán)境監(jiān)督效能

在開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督過程中，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，注重破解制約南昌市優(yōu)化營商環(huán)境短板弱項(xiàng)，以社會監(jiān)督的有效開展助推南昌營商環(huán)境的持續(xù)向好。

注重宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會以及統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，堅(jiān)持在監(jiān)督中服務(wù)，在監(jiān)督中宣傳，架起了市場主體和政府部門之間橋梁。引導(dǎo)監(jiān)測點(diǎn)、監(jiān)督員從商會企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)入手，在監(jiān)督中廣泛宣傳中央、省市惠企政策和南昌優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)制度、規(guī)定、措施及工作成效，讓更多市場主體盡早享受政策紅利，感受到南昌優(yōu)化營商環(huán)境帶來新變化，提升企業(yè)的獲得感和滿意度，幫助企業(yè)改善預(yù)期、提振信心、安心發(fā)展。

注重訴求辦理。監(jiān)督行動開展以來，各監(jiān)測點(diǎn)和監(jiān)督員按照工作流程反饋訴求建議，工作專班及時收集處理。截至目前，收到有效信息113條。其中，意見建議類信84條，涉及企業(yè)招工用工、融資信貸、優(yōu)化審批服務(wù)等多方面，78條意見建議被相關(guān)單位和縣區(qū)采納或融入到當(dāng)前實(shí)際工作中。訴求類信息29條，經(jīng)與市非公有制企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心和市營商辦聯(lián)合研判后，已轉(zhuǎn)稅務(wù)局、金融辦、人社局、行政審批局、市場監(jiān)管局、國家電網(wǎng)南昌公司等相關(guān)部門辦理。除1件訴求因涉法涉訴轉(zhuǎn)至司法機(jī)關(guān)按程序辦理，1件轉(zhuǎn)省營商辦處理外，其余27件已全部辦結(jié)，切實(shí)為民營企業(yè)解決了實(shí)際問題，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

注重舉一反三。及時開展經(jīng)驗(yàn)交流，邀請一些優(yōu)秀企業(yè)家傳授經(jīng)驗(yàn)，提升監(jiān)督員各方面的能力，做到舉一反三。引導(dǎo)監(jiān)測點(diǎn)和監(jiān)督員在監(jiān)督過程中既注意發(fā)現(xiàn)個別縣區(qū)、個別單位和個別工作人員的個案問題，又找出規(guī)律性、代表性的共性問題，并對市場主體反映的意見和建議提煉總結(jié)，形成具有代表性和建設(shè)性的意見，及時向工作專班反映，為南昌營商環(huán)境建設(shè)出謀劃策，提高了相關(guān)政策措施出臺的針對性和實(shí)效性。(司馬巖胡興)

關(guān)鍵詞： 非公有制企業(yè) 社會監(jiān)督體系 民營企業(yè) 企業(yè)維權(quán)