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“雙碳”戰(zhàn)略是一項長期、艱巨而又復(fù)雜的工程，不可能畢其功于一役，也不可能簡單靠下任務(wù)、攤指標就能實現(xiàn)的。對此，全國人大代表，中國石化中科煉化執(zhí)行董事、黨委書記，茂湛煉化一體化領(lǐng)導(dǎo)小組副組長吳惜偉建議，科學(xué)推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變政策下的產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

吳惜偉

吳惜偉表示，實施能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，能夠快速有效解決我國當(dāng)前面臨的資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化等矛盾。然而，去年底有的地方實施了粗暴的“雙控”措施，不僅影響了企業(yè)生存發(fā)展，也給人民正常生活帶來了很大干擾，這種政策實不可取。

對此，吳惜偉建議，一是始終堅持“穩(wěn)”的總基調(diào)。要正確理解中央要求，堅持“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，要深刻認識到碳中和不光是一個技術(shù)問題，更是經(jīng)濟和社會平衡發(fā)展的綜合性問題。切忌搞“一刀切”、運動式地“減碳”，甚至?xí)和Ｋ行马椖繉徟?，這不符合新發(fā)展理念，尤其在一些相對落后欠發(fā)達的地區(qū)，更要科學(xué)平衡好降碳和發(fā)展、轉(zhuǎn)型和安全的關(guān)系，因地制宜、循序漸進推進“雙碳”戰(zhàn)略落地，不能搞“一刀切”，這樣會導(dǎo)致落后地區(qū)的發(fā)展步入“惡性循環(huán)”，加劇不平衡不充分的矛盾。

二是加快推進符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求項目進度。實施“雙碳”既不能影響能源和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，更不能影響人民群眾正常生活。為保證新舊產(chǎn)能平穩(wěn)過渡，國家應(yīng)堅持“先立后破”原則，首先大力鼓勵和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快對一些工藝先進、技術(shù)領(lǐng)先、節(jié)能低碳、能頂替進口項目的審批進度，即使是產(chǎn)能過剩也不能對新項目搞“一刀切”不審批，要從源頭上杜絕高耗能高污染項目的投資建設(shè)，在此基礎(chǔ)上有序淘汰現(xiàn)存的落后生產(chǎn)能力，從而有效保證產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整對國家經(jīng)濟和人民生活不產(chǎn)生較大的影響，這是符合當(dāng)下中國發(fā)展實際的路子。

三是堅持目標導(dǎo)向促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強對重點行業(yè)和企業(yè)能源管理，采取獎懲、限制等措施引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能技改，采取國內(nèi)或國際先進的節(jié)能工藝與設(shè)備，加快淘汰落后技術(shù)，提高能效水平。對一些傳統(tǒng)行業(yè)，要求企業(yè)制訂分階段節(jié)能目標，引導(dǎo)企業(yè)對發(fā)展結(jié)構(gòu)進行科學(xué)調(diào)整，并為企業(yè)節(jié)能戰(zhàn)略可操作性提供資金和政策扶持，促進企業(yè)在實現(xiàn)節(jié)能減排目標的同時，還能增強自身的核心競爭力，構(gòu)建企業(yè)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型“雙贏”局面。

四是加快推進石化行業(yè)集約式發(fā)展。石化行業(yè)是能源消耗大戶，也是國家實施“雙碳”戰(zhàn)略落地最重要的領(lǐng)域之一。走集約式發(fā)展道路，建設(shè)高度集中的石化產(chǎn)業(yè)區(qū)，是推動石化工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須堅持的方向。建議借助國家大力實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有利時期，加快推進石化行業(yè)科學(xué)優(yōu)化布局調(diào)整，按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、煉化一體化、裝置大型化、生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)品高端化的發(fā)展要求，加快建設(shè)高度集中、大型、世界級、煉化一體化的石化工業(yè)區(qū)，加快打造幾個具有世界一流規(guī)模、世界一流競爭力、綠色發(fā)展示范的石化產(chǎn)業(yè)基地。

關(guān)鍵詞： 排放總量 正常生活 產(chǎn)業(yè)基地