海南自貿(mào)港這個利好政策發(fā)布意義幾何?
海南自貿(mào)港建設(shè)又迎來利好?!蛾P(guān)于推進海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》26日對外公布,28項涵蓋貨物和服務(wù)貿(mào)易“干貨滿滿”的措施,讓海南自貿(mào)港邁向高質(zhì)量建設(shè)“快車道”。
助力高質(zhì)量建設(shè)提速 展現(xiàn)擴大開放決心
仲春的海南自貿(mào)港,政策禮包紛至沓來。4月26日,又一好消息傳來——
商務(wù)部網(wǎng)站4月26日消息,商務(wù)部等20部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》。
這一政策禮包,是對《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》部署要求的細化落實,也是推動海南自貿(mào)港貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、高標準實現(xiàn)2025年前分階段發(fā)展目標的重要一步。
“貿(mào)易自由便利是國際先進自貿(mào)港的普遍特征,也是海南自貿(mào)港政策制度體系的核心內(nèi)容。”商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長唐文弘說,這份文件是推進貿(mào)易自由便利政策制度的系統(tǒng)集成創(chuàng)新,也回應(yīng)了市場主體實際訴求,體現(xiàn)了“緊扣先行先試”“突出海南特色”“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”三大特點。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長崔衛(wèi)杰指出,若干措施是推進海南自貿(mào)港建設(shè)的又一重大“早期收獲”,是海南自貿(mào)港封關(guān)運作前的關(guān)鍵一步,也是海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的重要之舉。
多位受訪企業(yè)負責人告訴記者,在特定區(qū)域放寬原油、食糖等進口資質(zhì)和數(shù)量管理、支持發(fā)展數(shù)字貿(mào)易等多項措施,將讓企業(yè)發(fā)展迎來機遇,也會給海南當?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來利好。
在對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟研究院院長桑百川看來,若干措施的出臺,不僅讓海南自貿(mào)港建設(shè)提速,助力構(gòu)建新發(fā)展格局,也向世界展示了中國推動國際貿(mào)易自由化便利化、維護開放型世界經(jīng)濟的決心。
先行先試+海南特色 企業(yè)獲得感滿滿
在洋浦保稅港區(qū)試點經(jīng)“一線”進口食糖不納入關(guān)稅配額總量管理,進入“一線”取消機電進口許可管理措施,支持海南發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易……翻看通知,28項措施可謂“干貨滿滿”。
在海南恒豐國際食品物流加工產(chǎn)業(yè)園董事長魏建功看來,在部分領(lǐng)域放寬配額,對海南做大加工貿(mào)易是重大利好。“在洋浦保稅港區(qū)放寬食糖等產(chǎn)品配額管理,可以擴大進口,不僅能讓百姓吃到味美價廉的食品,也將大幅提高企業(yè)利潤率,做大做強相關(guān)產(chǎn)業(yè)。”
根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》,2025年前要做好封關(guān)運作準備工作,適時啟動全島封關(guān)運作。唐文弘說,若干措施在特定范圍和部分領(lǐng)域率先落地實施,將為未來全島封關(guān)運作進行壓力測試,并探索路徑和積累經(jīng)驗。
若干措施的另一特點,是瞄準海南發(fā)展定位,聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),提出務(wù)實舉措。
通知提出,將海南省省內(nèi)國際航行船舶保稅加油許可權(quán)下放海南省人民政府。“保稅油加注許可權(quán)下放,可以降低航運企業(yè)成本,提升港口綜合服務(wù)水平,有利于提高海南航運服務(wù)業(yè)的國際競爭力。” 中石化中海船舶燃料供應(yīng)有限公司保稅油部總經(jīng)理張國容告訴記者。
通知中,多項舉措支持海南發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易及平臺項目。“此次政策發(fā)布非常利好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。”海南自貿(mào)港生態(tài)軟件園產(chǎn)業(yè)研究院院長劉會清說,數(shù)字服務(wù)作為新業(yè)態(tài),發(fā)展需一定政策支撐,通過完善相關(guān)銀行服務(wù),讓企業(yè)更便利獲得信貸,對擴大數(shù)字服務(wù)出口將是很好的支撐。
國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部綜合研究室主任、研究員趙福軍說,文件體現(xiàn)了精準性、前瞻性、系統(tǒng)性。其中,積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,并圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加大先行先試力度,就很好體現(xiàn)了前瞻性。
既“放得開”又“管得住” 推動早日落地生效
推出更高水平貿(mào)易自由化便利化措施的同時,若干措施還注重與之相對應(yīng)的監(jiān)管和風險防控體系建設(shè)——
提升進出口商品質(zhì)量安全風險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管能力,建立與自由貿(mào)易港開放型經(jīng)濟相適應(yīng)的貿(mào)易調(diào)整援助機制,進一步完善國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測制度……若干措施做到了既“放得開”,又“管得住”。
唐文弘說,既注重創(chuàng)新監(jiān)管模式,又加強風險防控體系建設(shè),這體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念,也是確保開放安全的重要保障。
桑百川指出,短期看,若干措施將為海南自貿(mào)港實現(xiàn)封關(guān)運作提供重要支撐;長期看,它是打造具有較強國際影響力自貿(mào)港的重要基石。“貿(mào)易自由化便利化是一項基礎(chǔ)性、長期性、系統(tǒng)性工程,關(guān)鍵要落到實處,為建設(shè)高水平自貿(mào)港提供政策保障。”
如何讓政策更快、更好落地?
崔衛(wèi)杰說,要注重與自貿(mào)港已落地措施的結(jié)合,發(fā)揮政策措施的系統(tǒng)集成效應(yīng),統(tǒng)籌開放與安全,及時評估成效、總結(jié)問題,為全島封關(guān)運作探索路徑、積累經(jīng)驗。(記者 于佳欣 王雨蕭 吳茂輝)
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