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資料圖：中藥材種植基地。中新社記者 賀俊怡 攝

中新網(wǎng)4月18日電 國家發(fā)改委政策研究室主任兼委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程今日表示，我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展正處于起步階段向加速階段邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)。

國家發(fā)展改革委今日召開發(fā)布會，有記者提問，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略過程中，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)在還存在哪些短板？下一步我們還將采取哪些有針對性的舉措？

對此，嚴(yán)鵬程表示，近年來，在各方面共同努力下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合快速推進(jìn)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮方面的作用和效果日益顯現(xiàn)，成為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的突出亮點(diǎn)。

嚴(yán)鵬程介紹，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，全國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入19.4萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.2:1，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過65%；農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷提檔升級，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入超過6200億元，同比增長25%，年接待游客23億人次，占全國旅游接待游客總量的43%；全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到12448.8億元，同比增長39.1%，農(nóng)村網(wǎng)店達(dá)到985.6萬家，同比增長20.7%，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過2800萬人。

嚴(yán)鵬程指出，我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展正處于起步階段向加速階段邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)。比如，協(xié)同推進(jìn)機(jī)制尚不健全，中央和地方之間、各有關(guān)部門之間的協(xié)同配合仍有待加強(qiáng)；要素瓶頸制約仍較突出，土地、資金、人才、技術(shù)等關(guān)鍵要素支撐仍不到位，融資難、融資貴、用地難、人才缺等問題還沒有得到很好解決；農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不夠緊密，農(nóng)戶不能充分分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益；產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展層次仍然不高，不少農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合企業(yè)數(shù)量小而散，農(nóng)產(chǎn)品加工深度不足，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次有待提高，產(chǎn)品品牌競爭力不強(qiáng)。

嚴(yán)鵬程明確，對于這些問題，將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新思路、強(qiáng)化支持，持續(xù)把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推向縱深。

一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。各方面關(guān)注的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》編制工作從2017年10月開始啟動(dòng)，經(jīng)過多輪修改完善，目前已形成送審稿，將在會簽有關(guān)部門后，盡快按程序上報(bào)國務(wù)院。即將出臺的這個(gè)規(guī)劃，將對建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系作出具體安排。

二是加強(qiáng)部門協(xié)同配合。充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制作用，共同研究重大問題，協(xié)同解決突出難題、完善相關(guān)政策，形成部門工作合力。

三是積極創(chuàng)建示范園。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點(diǎn)示范工程，指導(dǎo)各地抓好國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作，年內(nèi)認(rèn)定首批100家示范園。啟動(dòng)第二批示范園創(chuàng)建工作，力爭到2020年建成300個(gè)示范園。

四是創(chuàng)新政策支持方式。落實(shí)好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障相關(guān)政策。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，研究創(chuàng)設(shè)定制式金融產(chǎn)品，運(yùn)用“政銀企”模式加大金融支持力度，支持地方設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村